編者按

近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃（2021-2025年）》，其中在工作權(quán)利部分提到，全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，消除就業(yè)和職業(yè)歧視。

向就業(yè)歧視宣戰(zhàn)，消除職業(yè)歧視現(xiàn)象，並不是一朝一夕就能實現(xiàn)，而是一個循序漸進的過程。除卻對用人單位加強公共道德與社會責任的呼吁，更需要完善具備操作性的法律制度設(shè)計、執(zhí)行程序設(shè)計，以引導就業(yè)市場朝著規(guī)范性、有序性的方向發(fā)展，為年輕人創(chuàng)造一個更加公平的就業(yè)環(huán)境。

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近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃（2021-2025年）》，其中在工作權(quán)利部分提到，全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，消除就業(yè)和職業(yè)歧視。具體措施包括消除就業(yè)性別歧視，將就業(yè)性別歧視問題納入勞動保障監(jiān)察工作之中﹔擴大公益性崗位安置，著力幫扶生育后再就業(yè)婦女、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)等。

就業(yè)是人權(quán)的重要部分，就業(yè)公平也一直是新聞媒體關(guān)注的焦點。毋庸諱言，就業(yè)歧視侵害的不僅是個人的公平就業(yè)機會，也會危及整個社會的和諧發(fā)展與經(jīng)濟秩序。生存權(quán)是維護人的價值與尊嚴的基本權(quán)利，公民的平等就業(yè)權(quán)利是實現(xiàn)生存權(quán)的重要前提和保障，平等就業(yè)權(quán)也是人權(quán)體系的重心與精髓所在。

縱觀當前就業(yè)歧視現(xiàn)象，所涉及的形式主要表現(xiàn)在：以健康與相貌排斥為顯性的“先賦歧視”、以女性角色排斥為特征的“性別歧視”、以學歷層次與學校身份為中心的“學緣歧視”、以專業(yè)名稱審核為門檻的專業(yè)“資格歧視”、以35歲為條件限制的“年齡歧視”等。

不容忽視的是，就業(yè)歧視問題在現(xiàn)實社會中接連不斷，一些用人單位甚至明目張膽地在招聘公告中限制特定人群報考。在整個社會反就業(yè)歧視的呼聲不斷高漲的情況下，就業(yè)歧視類別也在逐步擴大，其背后的深層次原因值得深思。

一者，法律規(guī)定對就業(yè)歧視的界定與約束需要更加細化。比如，《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》中，對就業(yè)歧視的規(guī)定都是概括性、原則性的話語——“不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，也沒有將“戶籍、地域、相貌、身份、健康、年齡、外貌”等客觀存在的歧視類型納入法律限定的范疇之內(nèi)。有人認為，歧視是道德問題，但是當歧視行為侵犯了公民法定權(quán)利，那就成了不折不扣的違法行為。

在國內(nèi)一些招聘場合，很多歧視行為尚未得到有效約束，有的歧視性言論堂而皇之地出現(xiàn)，面試官甚至還會設(shè)置一些“陷阱式”問題，形成對特定人群的“隱蔽性歧視”?，F(xiàn)行法律體系中的相關(guān)條款多具權(quán)利宣示性和宏觀原則性，對就業(yè)歧視的界定相對模糊。而用人單位如果隨意設(shè)置招聘條件，很可能導致各種就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍化。

二者，要進一步提高就業(yè)歧視的違法成本。對就業(yè)歧視的行為應(yīng)當設(shè)定一定的行政處罰，並由相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)負責執(zhí)行，如罰款、責令整改、關(guān)閉與吊銷營業(yè)執(zhí)照等。例如，今年3月起施行的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，違法設(shè)置限制人力資源流動的條件，最高可處以3萬元的罰款。加大用人單位就業(yè)歧視行為的懲罰力度，既要責令其糾正錯誤做法，也要視情節(jié)輕重予以懲戒，同時可責令違法單位對受到侵害的求職者進行補償。

三者，公共部門和社會要不斷降低求職者受歧視的維權(quán)成本。一個普遍的社會倡導是，當年輕人遭到就業(yè)歧視的時候，應(yīng)當懂得拿起法律武器，勇敢維護自己的合法權(quán)益。但在不少時候，不是年輕人不懂得使用法律武器，而是由於剛工作的畢業(yè)生社會經(jīng)驗不足、經(jīng)濟能力有限，就業(yè)歧視訴訟不僅舉証難，也耗費大量時間成本，不少年輕人甚至直接放棄訴訟權(quán)利。因此，不能將反就業(yè)歧視的任務(wù)完全交給勞動者自己，更應(yīng)該建立反就業(yè)歧視的專門機構(gòu)與糾紛處理機制，完善公益訴訟和快速處理機制，暢通糾紛解決渠道。

向就業(yè)歧視宣戰(zhàn)，消除職業(yè)歧視現(xiàn)象，並不是一朝一夕就能實現(xiàn)的目標，而是一個循序漸進的過程。公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人才招聘應(yīng)當發(fā)揮破除就業(yè)歧視的帶頭作用，民營企業(yè)也應(yīng)切實承擔起反就業(yè)歧視的義務(wù)，除卻對用人單位加強公共道德與社會責任的呼吁，更需要完善具備操作性的法律制度設(shè)計、執(zhí)行程序設(shè)計，以引導就業(yè)市場朝著規(guī)范性、有序性的方向發(fā)展，為年輕人創(chuàng)造一個更加公平的就業(yè)環(huán)境。

胡波

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