吳普特代表：推進(jìn)黃河中游生態(tài)環(huán)境綜合治理

人民網(wǎng)北京3月6日電 （記者孫競、溫璐）黃河中游地區(qū)是中華文明的重要發(fā)祥地、延安精神的誕生地，肩負(fù)著我國東部沿海地區(qū)能源基地和生態(tài)屏障的重要功能。去年10月，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，對當(dāng)前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作了綱領(lǐng)性規(guī)劃。在今年的全國兩會上，全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長吳普特提出了關(guān)於《系統(tǒng)推進(jìn)黃河中游生態(tài)環(huán)境綜合治理》的建議。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。吳普特指出，黃河中游地區(qū)是我國典型的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、是我國重化工能源區(qū)、是我國革命老區(qū)、是黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展障礙最多的區(qū)域，也是目前我國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾最為突出的區(qū)域之一。因此，黃河治理的根子在流域，黃河的重點(diǎn)在中游，中游的關(guān)鍵在水土保持與生態(tài)治理。

為此，吳普特提出四點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)黃河中游生態(tài)環(huán)境綜合治理頂層設(shè)計(jì)。制定出臺黃河中游重大規(guī)劃政策，建立黃河中游區(qū)域省際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題機(jī)制。加強(qiáng)省際之間、各市之間、部門之間的協(xié)調(diào)交流，探索建立中游聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制、省際河長之間的水污染會商機(jī)制，解決中游流域污染治理問題。建立黃河中游生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，切實(shí)推動黃土高原水土保持、污染防治和生態(tài)修復(fù)。

第二，加大黃河中游科學(xué)研究力度。發(fā)揮區(qū)域相關(guān)高等院校、科研院所的優(yōu)勢，研究制定黃河中游整體生態(tài)保護(hù)框架和規(guī)劃，切實(shí)摸清中游區(qū)域的家底。圍繞黃河洪水風(fēng)險(xiǎn)、脆弱的生態(tài)、水資源短缺以及高質(zhì)量發(fā)展等主要問題，特別是水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的“牛鼻子”，抓緊開展科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)體水-虛擬水統(tǒng)籌管理，以水定產(chǎn)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施水土流失過程和主導(dǎo)要素智能監(jiān)測，構(gòu)建水土保持與生態(tài)修復(fù)精準(zhǔn)治理模式，加快科研成果轉(zhuǎn)化，為黃河中游區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。

第三，評估黃河中游植被承載狀況。隨著退耕還林草政策的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃土高原植被覆蓋明顯增加，僅陝西綠色版圖向北延伸400公裡，建議國家盡快實(shí)施以特色生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)為中心的綠水青山提質(zhì)增效工程，解決生態(tài)建設(shè)由量變到質(zhì)變、生態(tài)功能提升和綠色升級發(fā)展途徑三大問題，打造壩系田園經(jīng)濟(jì)綜合體，實(shí)現(xiàn)流域清潔生產(chǎn)，壯大各類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)體，確保綠色長久的科技支撐能力持續(xù)加強(qiáng)，促進(jìn)綠色升級發(fā)展。

第四，推動黃河中游水土保持和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在水土保持生態(tài)保護(hù)和治理立體布局上，應(yīng)充分考慮上中游自然和水土流失的不同特點(diǎn)和差異性，按照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)分別布局。在治理上以生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作梯田和淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，因地制宜，進(jìn)一步提高治理標(biāo)準(zhǔn)和黃河中游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動黃土高原變綠、變美、變富。