如何讓科研人員靜心坐熱“冷板凳”
【貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神】
國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出,要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律,進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維,不能簡單套用行政管理的辦法對(duì)待科研工作,不能像管行政干部那樣管科研人才。
近年來,無論是從科研論文的數(shù)量還是質(zhì)量看,我國科學(xué)界的整體科研創(chuàng)新水平都呈現(xiàn)快速提升的趨勢(shì)。但從研究水平看,不少研究活動(dòng)仍以跟隨性研究為主,提出原創(chuàng)性科學(xué)問題和思想、產(chǎn)生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的研究仍然較少。這與我國科研事業(yè)發(fā)展的歷史和基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱有關(guān),也與科研人員潛心鑽研仍面臨外部環(huán)境氛圍的束縛有關(guān)。在科學(xué)研究領(lǐng)域,核心的問題就是如何保障並促進(jìn)科研人員按照科研需求和規(guī)律潛心探索科學(xué)世界,有空間有時(shí)間靜心坐熱“冷板凳”。
潛心鑽研需要外部支持
在完善人才發(fā)展體制機(jī)制的相關(guān)措施和成效中,能夠讓各類人才潛心鑽研、盡展其能,是最重要也是最難做到的。
總的來說,有三點(diǎn)重要因素影響著科研人員的潛心鑽研。第一是科研動(dòng)機(jī),決定著能否有更多科研人員願(yuàn)意積極地潛心鑽研,形成一支高水平的科研隊(duì)伍。第二是素質(zhì)能力,決定著科研人員能否提出高質(zhì)量的科學(xué)問題和高水平的技術(shù)路線,真正實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新。第三是資源條件,決定著科研人員能否合理地配置和利用科研物資資源和時(shí)間資源,從而潛心、穩(wěn)定、持續(xù)、深入地開展研究活動(dòng)。
相應(yīng)地,保障科研人員潛心鑽研,有時(shí)間有空間靜心坐熱“冷板凳”,需要以下良好的環(huán)境氛圍。第一是能夠正確激勵(lì)更多科研人員潛心鑽研。第二是支持更多科研人員不懼權(quán)威、獨(dú)立思考、打破傳統(tǒng)思想和主流理論范式束縛的氛圍。第三是遵循科學(xué)研究的靈感瞬間性、方式隨意性和路徑不確定性規(guī)律,保障科研人員對(duì)研究方向、技術(shù)路線和研究方法的選擇自主權(quán)、對(duì)科研資源和時(shí)間的安排自由度以及能長期凝神專注並不受雜務(wù)瑣事干擾的環(huán)境。
必須告別科研“短平快”
有的科研領(lǐng)域原創(chuàng)薄弱、科研人員潛心探索科研“無人區(qū)”不足的現(xiàn)狀,除科研人員自身能力素質(zhì)的因素外,更重要的還與他們?nèi)狈撔蔫嵮械某渥銊?dòng)力和資源條件保障有關(guān)。
第一是部分科研人員潛心鑽研的積極性不高。一些科研人員傾向於選擇容易出成果、確定性較高的跟蹤性、修補(bǔ)性、“短平快”的研究,不願(yuàn)從事風(fēng)險(xiǎn)高、耗時(shí)長和費(fèi)精力的探索性、開創(chuàng)性研究。中國科協(xié)發(fā)布的《第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,近四成基礎(chǔ)研究人員表示不想從事基礎(chǔ)研究工作,排前三位的原因分別是基礎(chǔ)研究收入低(48%)、研究周期太長(44%)和難出成果(44%)。
第二是科研人員潛心鑽研的資源條件不足。一方面,科研人員獲得科研資助的難度大、穩(wěn)定性差,潛心鑽研缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院開展的一項(xiàng)科研人員抽樣調(diào)查顯示,不少基礎(chǔ)研究人員表示“獲得科研經(jīng)費(fèi)資助比較困難”“由於缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持,難以聚焦研究方向”,有49.3%表示“不得不花大量時(shí)間精力申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)”。另一方面,一些科研人員用於科研的時(shí)間精力也不能得到保障。另一項(xiàng)科研人員抽樣調(diào)查顯示,51%的科研人員認(rèn)為自己用於科研的時(shí)間“不夠用”,其中20.5%的人認(rèn)為“非常不夠”。當(dāng)前,給科研人員減負(fù)工作雖然取得很大成效,但部分科研人員反映行政事務(wù)、科研管理等佔(zhàn)用時(shí)間過多的問題仍然存在。
尊重青年人才成長規(guī)律
深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,必須盡快完善人才發(fā)展體制機(jī)制,加大對(duì)青年科研人員支持力度,讓各類人才潛心鑽研、盡展其能。
要完善科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,為科研人員潛心鑽研提供更加充足、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前,我國科研經(jīng)費(fèi)、特別是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入總量仍然不足,國家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2021年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)佔(zhàn)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的6.09%。同時(shí),資助方式過於依賴競爭性申請(qǐng),加之科研項(xiàng)目資助周期總體偏短、持續(xù)性資助機(jī)制不夠完善,對(duì)於科研人員從事研究周期長、見效慢的科研活動(dòng)十分不利。此外,在科研經(jīng)費(fèi)分配方面,經(jīng)費(fèi)更多集中於資歷較深、年齡偏大、具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員。今后的經(jīng)費(fèi)資助方式應(yīng)兼顧提升資助總量和優(yōu)化資助機(jī)制,特別是要不斷提高穩(wěn)定性、持續(xù)性資助和對(duì)青年科研人員資助的比例。
要繼續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向,為科研人員潛心鑽研提供源源不斷的動(dòng)力。潛心鑽研具有極大不確定性,需要科研人員久久為功。近年來,中央持續(xù)推出科技評(píng)價(jià)改革措施,雖已初見成效,但部分措施仍面臨“最后一公裡”的落實(shí)落地問題。今后,應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)科技評(píng)價(jià)制度改革,特別需要避免對(duì)基礎(chǔ)研究採取簡單“計(jì)件式”評(píng)價(jià),推廣長周期評(píng)價(jià),對(duì)各類人才“帽子”要進(jìn)一步減少附著的權(quán)力資源和過度激勵(lì)。在激勵(lì)機(jī)制方面,要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究人員薪酬體系,逐步提高穩(wěn)定性薪酬比例,降低他們對(duì)競爭性收入的依賴。
要進(jìn)一步調(diào)整科研管理方式和組織文化,減輕科研人員負(fù)擔(dān)。黨的十八大以來,中央持續(xù)推進(jìn)減輕科研人員負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大科研單位和人員自主權(quán)的改革,科研人員的負(fù)擔(dān)不同程度得到減輕。但在部分管理環(huán)節(jié)和部分科研單位,仍存在改革不到位、落實(shí)難的問題。比如,有的政策措施設(shè)計(jì)不夠細(xì)致,對(duì)基層單位實(shí)際情況考慮不夠充分﹔有的改革措施則存在不同管理部門間的協(xié)調(diào)難題,使得科研單位和科研人員有自主權(quán)時(shí)仍不敢自主使用,等等。今后,應(yīng)對(duì)改革政策進(jìn)行“專業(yè)化”評(píng)估診斷,發(fā)現(xiàn)真問題、找到真堵點(diǎn),切實(shí)解決層層加碼、明放暗收、制度不協(xié)調(diào)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí),全面推動(dòng)科研單位的管理機(jī)制和文化重塑,提升科研人員在科研管理中的地位和話語權(quán),真正建立起以服務(wù)和保障科研活動(dòng)為中心的科研組織管理體制和文化,讓科研人員享有靜心坐熱“冷板凳”的寬鬆環(huán)境。
(作者:何光喜 薛 姝,分別系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、副研究員)
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