教育部在3月初舉行的新聞發(fā)布會上,放出的一個改革信號備受關(guān)注:高考英語科目一年多次考試的實(shí)施辦法將于今年出臺。
這意味著以英語為突破口,高考“一年多考”改革將正式進(jìn)入實(shí)施程序。
事實(shí)上,探索高考“一年多考”并不是新聞。2010年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》就提出:“探索高考部分科目一年多次考試的辦法,探索實(shí)行社會化考試”。
2011年1月,教育部部長袁貴仁在《學(xué)習(xí)時報(bào)》上撰文描述高考改革路線圖,其中提出的五大改革方向也包括“探索有的科目一年多次考試”。
由于社會化程度較高、應(yīng)用性較強(qiáng),高考改革的“第一刀”選擇了英語科目。近幾年來,已經(jīng)有部分省份開始自主嘗試改革英語考試,主要集中在聽力和口語部分。
在浙江,2009年開始,高考英語的聽力部分放在每年3月和9月舉行,學(xué)生可自主決定參加考試時間,選較高的一次成績計(jì)入高考總分。在天津,2010年開始,高考英語聽力考試改為題型、題量相同的A、B兩套試卷,考生可參加兩次考試,取其中較高的分?jǐn)?shù)作為最終成績。
今年初,教育部下發(fā)的1號文件《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中正式提出“研究提出高考英語科目一年多次考試實(shí)施辦法”,這表明,在地區(qū)試點(diǎn)之后,全國性的英語考試改革即將展開。
江蘇省教育廳廳長沈健兩會期間在接受媒體采訪時透露,2014年江蘇將正式啟動高考英語“一年兩考”,分別安排在3月和7月。
一名參與制訂實(shí)施辦法的教育部工作人員向中國青年報(bào)記者形容道,這頓改革的大餐才剛剛開始“備料”,接下來的半年多時間里,還要經(jīng)歷下鍋、烹調(diào)、裝盤等工序,才能出爐具體的實(shí)施辦法。換句話說,任務(wù)已經(jīng)提上日程,但撬動堅(jiān)冰的準(zhǔn)備工作才剛剛開始。
不過,1號文件中的短短一句話,已經(jīng)引起了各界的猜測和熱議:一年考幾次,是分地區(qū)命題還是統(tǒng)一命題?分?jǐn)?shù)權(quán)重是否有變化?特別是對于一年多考究竟是增加還是減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān),不少人都表示了擔(dān)憂。
北京語言大學(xué)教育測量研究所所長謝小慶認(rèn)為,“一年多考”制訂相應(yīng)的細(xì)則及配套措施時應(yīng)該慎之又慎,由于各地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一樣,所以,如果進(jìn)行全國統(tǒng)一的英語考試,并劃定統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線,無疑會使得不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生處于劣勢。
五年前,全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪在兩會上的第一個提案就是高考英語一年多考。從那時起,他就開始持續(xù)關(guān)注城市教師與農(nóng)村教師英語水平的差距,以及由此導(dǎo)致的學(xué)生在英語成績上的差距。
大部分來自中西部地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生,在通過高考進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)后,往往最先感到有差距的就是英語成績,聽力、口語更是他們的軟肋;而一線城市、沿海城市的中學(xué)生,由于教育環(huán)境和生長環(huán)境等方面的優(yōu)勢,英語水平較高,特別是實(shí)際運(yùn)用語言的能力較強(qiáng)。
根據(jù)俞敏洪對位于北京西北部遠(yuǎn)郊的延慶縣學(xué)生英語水平所做的評估,延慶縣學(xué)生與北京城區(qū)學(xué)生的英語水平差異超過20分。因此,他曾提出給予農(nóng)村學(xué)生高考英語成績降20分的優(yōu)惠政策。他還認(rèn)為,應(yīng)該降低英語分?jǐn)?shù)占高考總分的權(quán)重,以此來縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)考生的差距。
在美國教育測驗(yàn)服務(wù)中心(ETS)從事研究工作時,謝小慶就注意到,美國的絕大多數(shù)大學(xué)在招生簡章上一般都會明確列出三條:一是向婦女傾斜,二是照顧少數(shù)族裔,三是照顧低收入人群。
謝小慶認(rèn)為,中國高校有了招生自主權(quán)后,也可以仿效美國的大學(xué),給予經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以一定的政策傾斜!斑@個政策只是剛剛開始,從長遠(yuǎn)來看,高考分?jǐn)?shù)應(yīng)該被作為高校錄取學(xué)生的參考依據(jù)之一。”謝小慶說。
謝小慶也贊成在招生中適當(dāng)降低英語分?jǐn)?shù)的權(quán)重,原因不僅在于地區(qū)差異,還因?yàn)槲覈⒄Z考試的形式和內(nèi)容,包括傳統(tǒng)的中國式英語教學(xué)方法都需要根本改變,否則,英語高考成績并不能代表學(xué)生的真實(shí)水平!艾F(xiàn)實(shí)情況就是,現(xiàn)在很多中國學(xué)生學(xué)習(xí)英語,但是水平一般,因?yàn)橹袊碎L期以來學(xué)的都是‘語法英語’,很多英語國家的人,英語語法都不如中國人好,但中國學(xué)生對語言本身的掌握程度卻很低!
他認(rèn)為,在現(xiàn)今的政策條件下,為了不增加普通學(xué)生的負(fù)擔(dān),在最開始制訂政策時,一年不宜組織太多次考試,控制在2~3次較為合適,之后再逐漸增加考試次數(shù),這也符合一般外語水平測試的發(fā)展規(guī)律。同時,各個中學(xué)還可以自主限定學(xué)生的考試次數(shù)。在對試題難度的控制上,應(yīng)該使用“等值”的方法,建立可比性,保證同年度內(nèi)試題難度相當(dāng)。
在英語成績應(yīng)占的權(quán)重上,謝小慶還反對“一刀切”,主張對不同專業(yè)區(qū)別對待!霸谟⒄Z成績還用于選拔人才時,不同的專業(yè)應(yīng)對英語成績的權(quán)重制定不同的標(biāo)準(zhǔn),如經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)等專業(yè)應(yīng)對英語要求較高,而中國古典文獻(xiàn)、歷史、美術(shù)、中醫(yī)等專業(yè),則應(yīng)該降低英語成績在高考總分中所占權(quán)重!
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱,無論具體的實(shí)施細(xì)則如何,以英語一年多考為代表的高考改革的大方向是肯定的:由選拔性測試向水平測試轉(zhuǎn)變。
自1977年恢復(fù)高考以來,作為高等院校選拔人才的主渠道,高考“一考定終身”的模式一直廣受詬病。而在西方國家,高校選拔人才的方式一直都是“水平測試+自主招生”模式,如美國的SAT考試每年舉行7次,英國的A-LEVEL考試每年舉行兩次,學(xué)生都可以自主選擇考試科目,考試成績只會被作為高校錄取學(xué)生所參考標(biāo)準(zhǔn)的一部分。
曾多年在教育部任職的中南大學(xué)校長張堯?qū)W認(rèn)為,招生權(quán)力才是真正的堅(jiān)冰,“一年多考”的下一步方向,就是放開自主招生,把選拔學(xué)生的權(quán)力完全下放至高校!盀槭裁匆靡话殉咦觼砗饬恐袊四兀繎(yīng)該有三千把尺子,讓每一所大學(xué)都有自己的尺子。”張堯?qū)W說。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則直言,如果集中錄取與按分?jǐn)?shù)高低投檔的制度不變,某些學(xué)科多次考試,不在考試形式和內(nèi)容上進(jìn)行改革,不與真正意義上的大學(xué)自主招生結(jié)合,考生的壓力不會減輕,反而會增加。
的確,對于高考改革的下一步期待,就是落實(shí)高校的自主招生權(quán),到那時,是否參考、怎樣參考高考成績,就由各個高校自己決定。如此,“獨(dú)木橋”才會真正變寬,“一招不慎,滿盤皆輸”、埋沒人才的概率也會越來越小。
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外國高考什么樣
美國:美國高考(SAT考試和ACT考試)一年進(jìn)行多次,僅SAT考試平均兩個月就有一次。在美國,高考成績不是唯一錄取標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生的申請材料和個人陳述所占比重也很大。
日本:日本的考試競爭非常激烈,曾有一個流行的說法“四當(dāng)五落”,意思是一天只睡4個小時就能考上大學(xué),要是睡5個小時,就要落榜了。目前,日本高考每年進(jìn)行兩次,第一次是全國統(tǒng)一考試,不分文理科,第二次為各大學(xué)的自主招生考試。
法國:高中生進(jìn)入大學(xué)深造首先要得到由學(xué)校統(tǒng)一頒發(fā)的高中畢業(yè)證書,然后再參加高中會考。 法國的高中會考屬于全國性考試,每年舉行一次,分普通類會考及技術(shù)類會考兩大類。
英國:中學(xué)生通過“普通中等教育證書考試”后,希望繼續(xù)深造的學(xué)生接著進(jìn)行兩年的學(xué)習(xí),期間學(xué)生選擇希望報(bào)考的高等院校系所及專業(yè)所要求的相應(yīng)課程進(jìn)行學(xué)習(xí),兩年后學(xué)生采用單科結(jié)業(yè)的方式參加“中等高級水平教育證書考試”,也就是相當(dāng)于國內(nèi)的“高考”。大學(xué)錄取學(xué)生,除了成績,推薦信和個人陳述也很重要。
加拿大:加拿大沒有高考,各大學(xué)都有自己的學(xué)生選拔制度。加拿大教育的管理由各省政府負(fù)責(zé),這就造成了加拿大中小學(xué)教育體制的差別,加拿大的大學(xué)對各地學(xué)生的錄取要求也有所不同。(記者 陳竹 實(shí)習(xí)生 孫藝璇)