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省教育廳表示將對(duì)夏令營(yíng)項(xiàng)目采取相應(yīng)措施
衢州市教育局緊急叫停各種學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)
韓亞飛機(jī)失事,141名中國(guó)籍乘客中,包括70位師生。他們,都是赴美的學(xué)生夏令營(yíng)(團(tuán))成員。
近年來(lái),游學(xué)市場(chǎng)呈井噴式增長(zhǎng)。杭州一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士更是深有體會(huì),“今年,光是學(xué)校游學(xué)業(yè)務(wù)就比去年增長(zhǎng)了40%到50%。”
學(xué)校對(duì)游學(xué)的“鐘愛(ài)”,成為各旅行社、留學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊盯的一塊“肥肉”!氨砻娣睒s”的游學(xué)市場(chǎng)背后,卻是亂象叢生:層層轉(zhuǎn)包、名校游成了“到此一游”、學(xué)校游走在盈利與非盈利之間……
盡管,教育部等四部委在去年就已下發(fā)關(guān)于學(xué)校組織的夏(冬)令營(yíng)的通知,可對(duì)于具體的組織方式及監(jiān)管責(zé)任等,卻并不明晰。
那么,學(xué)校組織的游學(xué)項(xiàng)目究竟該如何監(jiān)管和規(guī)范?該不該給“游學(xué)熱”注入一支清醒劑?
昨天下午,衢州市教育局已緊急叫停各種暑期學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。而浙江省教育廳也表示,下一步將有動(dòng)作,對(duì)如何規(guī)范游學(xué)市場(chǎng)采取具體措施。
“今年,就我們接到的學(xué)校游學(xué)項(xiàng)目,就增加了40%到50%!焙贾菔幸患抑糜喂镜馁Y深業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
從去年起,她就明顯感到學(xué)校游學(xué)項(xiàng)目,一下子冒了出來(lái)。
2010年7月, 我省曾下發(fā)《“千校結(jié)好”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,其中提及的目標(biāo)是:“2011年至2013年,3年結(jié)對(duì)1000所姐妹學(xué)校。”從那時(shí)開(kāi)始, 好多學(xué)校就開(kāi)始帶學(xué)生去結(jié)對(duì)的學(xué)校游學(xué)。
該業(yè)內(nèi)人士接到的有游學(xué)需求的學(xué)校,多為初中與高中。今年出現(xiàn)的學(xué)校,不少是熟面孔。
“去年去過(guò),感覺(jué)還不錯(cuò),今年組織其他年級(jí)再去。而且,好多學(xué)校還擴(kuò)大了生源數(shù)!彼硎。
學(xué)校跟風(fēng)似地“走出去”,連她都感到驚訝。
“每個(gè)學(xué)校都在做國(guó)際交流,不管學(xué)校本身的實(shí)力如何。好像不游學(xué),就是‘封閉’的表現(xiàn),會(huì)影響生源!彼袊@。
學(xué)校對(duì)游學(xué)項(xiàng)目的趨之若鶩,在她看來(lái),“是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了做出點(diǎn)成績(jī)來(lái)”。
那么,旅行公司在其中又起了什么作用呢?“主要是輔助性的作用,負(fù)責(zé)機(jī)票、校外游覽部分等。至于結(jié)對(duì)學(xué)校的訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)容,由學(xué)校負(fù)責(zé)。”她說(shuō)。
一般來(lái)說(shuō),旅行社還會(huì)另派一位地陪。至于組團(tuán)地是否會(huì)派人,要看學(xué)校,一般來(lái)說(shuō),考慮到價(jià)格問(wèn)題,學(xué)校不會(huì)要求派人。
今年游學(xué)項(xiàng)目增加一半
學(xué)校跟風(fēng)似地“走出去”
現(xiàn)狀亂象:層層轉(zhuǎn)包已成游學(xué)潛規(guī)則
游學(xué)“大”市場(chǎng),誰(shuí)都想分一杯羹。可是,并非每家都有實(shí)力承接。但錢(qián)還是要賺。怎么辦?那就用傳統(tǒng)的方法——層層轉(zhuǎn)包。
一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士向記者講述了一件事,來(lái)自于今年一所合作學(xué)校的親歷:“這所學(xué)校說(shuō),去年與一家小旅行社合作,結(jié)果搞得一團(tuán)糟。后來(lái)才知道,對(duì)方根本沒(méi)有出境資質(zhì)。”
沒(méi)有出境資質(zhì)的旅行社,怎么敢接游學(xué)項(xiàng)目?
“他們會(huì)轉(zhuǎn)包給到達(dá)地的旅行社,由他們來(lái)辦游學(xué)目的地的相關(guān)事務(wù)。”
層層轉(zhuǎn)包已成潛規(guī)則!耙恍┬〉牧魧W(xué)機(jī)構(gòu)接了游學(xué)項(xiàng)目后,會(huì)再轉(zhuǎn)賣(mài)給旅行社。”一位資深留學(xué)人士也表示。
可是,為什么學(xué)校會(huì)尋找那些小的機(jī)構(gòu)來(lái)承辦?原因并非僅僅是價(jià)格便宜那么簡(jiǎn)單。
“有時(shí),還夾雜有人為的因素。有的學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),跟留學(xué)機(jī)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系!甭眯猩绾土魧W(xué)機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士表示。
名校游成了名!暗酱艘挥巍
“學(xué)校一上來(lái),不問(wèn)游學(xué)本身的內(nèi)容如何,卻更在意價(jià)格。”杭州一名資深留學(xué)人士說(shuō)。學(xué)校并不怕無(wú)人接手,總有人愿意承接。擴(kuò)大的游學(xué)市場(chǎng),價(jià)格戰(zhàn)的廝殺四處可見(jiàn)。
“價(jià)格一再被壓低,相應(yīng)地,服務(wù)質(zhì)量就會(huì)隨之下降!绷魧W(xué)行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
這次江山中學(xué)組織的赴美夏令營(yíng),團(tuán)費(fèi)每人近3萬(wàn)元,計(jì)劃行程包括訪(fǎng)問(wèn)加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)伯克萊分校和斯坦福大學(xué)等,并與美國(guó)學(xué)生結(jié)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)。
對(duì)此,該業(yè)內(nèi)人士打了一個(gè)比方:“比如,去北大清華、復(fù)旦交大校內(nèi)游一圈,卻不花一分錢(qián),這算不算名校游?”
實(shí)至名歸的“名校訪(fǎng)問(wèn)”,應(yīng)該是真正去與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流,并有當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師親自授課。
名校游,變成名!暗酱艘挥巍钡氖聦矣邪l(fā)生。比如,去年,河南開(kāi)封某中學(xué)組織學(xué)生參加一個(gè)美國(guó)夏令營(yíng),可其中一位學(xué)生王佳詩(shī)卻反映,“到美國(guó)后,與美國(guó)學(xué)生交流活動(dòng)被取消,所謂參觀名校其實(shí)就是到大學(xué)門(mén)前看一眼。”
教師的出國(guó)費(fèi)用由學(xué)生埋單
在這次的學(xué)生團(tuán)中,江山中學(xué)30名學(xué)生配有5名教師,而山西太原市第五中學(xué)17名學(xué)生,就配了5名教師。
一般來(lái)說(shuō),學(xué)生游學(xué)團(tuán)均會(huì)有教師跟隨!笆菫榱斯芾韺W(xué)生。小學(xué)的話(huà),6名學(xué)生配有1名教師;像高中,10名學(xué)生,配有1名教師!甭糜螛I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
那么,教師出國(guó)的這筆費(fèi)用,是由學(xué)校出嗎?
“其實(shí)大多數(shù)都出自學(xué)生所繳的游學(xué)費(fèi)用里!睒I(yè)內(nèi)人士表示。
教師的出國(guó)費(fèi),由學(xué)生埋單,已成心照不宣的事實(shí)!坝袑W(xué)生就這么私下跟我們講,沒(méi)有我們組團(tuán),他們能出去嗎?”這位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
學(xué)生夏令營(yíng)團(tuán)的教師隨行,去年就被曝光過(guò)。北京一個(gè)游學(xué)團(tuán)的女孩們,坐在美國(guó)街頭啃漢堡,老師們卻在名牌店瘋狂購(gòu)物。
“另外,每次出去,最守時(shí)的是學(xué)生,老師總會(huì)遲到。”
大多數(shù)學(xué)校不和家長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議
去年4月24日,教育部、外交部、公安部和國(guó)家旅游局聯(lián)合下文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》。
這份通知,正是基于“隨著交流團(tuán)組人數(shù)迅速增加,一些游學(xué)團(tuán)組織管理不善,安全事故以及其他各種問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”。
安全方面,《通知》也有相關(guān)考量。比如,要與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂委托協(xié)議書(shū),明確各方的權(quán)利義務(wù),細(xì)化安全保障和保險(xiǎn)理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。
可是,旅游行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士卻透露,“據(jù)我所了解的,學(xué)校和家長(zhǎng)之間,有關(guān)安全方面的協(xié)議書(shū),大多不簽訂!
此外,《通知》還要求,“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游處理營(yíng)員發(fā)生意外事件能力的培訓(xùn),提高處理突發(fā)事件的能力!
雖然,旅行社在夏令營(yíng)團(tuán)出發(fā)前,大都會(huì)給隨行教師做培訓(xùn)。可是,培訓(xùn)的內(nèi)容多為注意事項(xiàng)的提醒,比如,“護(hù)照丟了怎么辦”等。
出于費(fèi)用方面考慮,一般旅行社只在目的地安排地陪。也就是說(shuō),在出發(fā)及回來(lái)的路上,沒(méi)有旅行社的專(zhuān)業(yè)人員陪同。(記者 高逸平 陳曉)
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