民辦小學(xué)校長:任何改革初期都可能出現(xiàn)波折
11月7日上午,全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《民辦教育促進法》修正案草案三審稿,新增規(guī)定“不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)!。這一規(guī)定出臺后,會給我國民辦教育帶來什么影響?各個民辦學(xué)校校長又是如何看待的?
“民辦教育為孩子提供了更多選擇”
按照2015年度統(tǒng)計,我國16萬余所民辦學(xué)校中,大約有1萬所民辦小學(xué)和初中。這一萬多所學(xué)校,對我國義務(wù)教育的普及和均衡發(fā)展起到什么樣的作用呢?
杭州時代小學(xué)校長唐彩斌認為,民辦教育在義務(wù)教育階段主要起到兩方面的補充作用。一種主要是為城市中外來務(wù)工人員隨遷子女解決實際入學(xué)困難,還有一種是滿足群眾對于目前政府提供的義務(wù)教育更高的期待與要求!拔矣X得都是良性的補充!
北京十一學(xué)校原校長、北京建華實驗學(xué)校董事長李金初表示,我國義務(wù)教育已經(jīng)基本普及,能夠保證民生基本需要。但是有些家長愿意讓孩子接受不同于公辦學(xué)校的教育,會選擇民辦學(xué)校。這在保證義務(wù)教育階段基本需求同時,也提供了選擇權(quán),這對義務(wù)教育階段教育發(fā)展有益處。
“任何改革初期都有可能出現(xiàn)波折”
雖然義務(wù)教育階段舉辦營利性民辦學(xué)校在我國一直是不允許的,但這次《民辦教育促進法》修正案明確禁止后,相關(guān)審查監(jiān)督將會更加嚴格。
唐彩斌認為,在全國一萬多所民辦學(xué)校中,會受到影響的學(xué)校還是比較少,因為絕大多數(shù)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校還是非營利性質(zhì)的!皣易鞒鲞@樣的決定也是為了確保義務(wù)教育階段每個孩子都能得到良好的教育,是一種正面的引導(dǎo)!
浙江金華榮光國際學(xué)校校長徐錦生則擔(dān)心,這一規(guī)定雖說是為了促進教育均衡,但會導(dǎo)致民辦學(xué)校的自由度下降,教育特色會減弱,更多學(xué)生不再選擇民辦學(xué)校而擠向?qū)W區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校,同時增加公辦學(xué)校的壓力。
李金初則認為,當(dāng)下政策“收窄”確實可能會導(dǎo)致部分資金退出,但這屬于正,F(xiàn)象,新規(guī)不可能滿足從事民辦教育所有人的利益需求!叭魏胃母飳嵤┲酰加锌赡艹霈F(xiàn)波折,這是很正常的事情。”
“須有配套的獎勵或補助政策跟進”
新修訂的《民辦教育促進法》進一步細化了民辦學(xué)校的分類管理,對義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校管理將會更加嚴格,從長遠來看,會對我國民辦教育起到什么樣的作用呢?
徐錦生認為,禁止設(shè)立義務(wù)教育階段營利性民辦學(xué)校,國家政府給予相應(yīng)的扶持和保障政策,應(yīng)該會使學(xué)校辦學(xué)更加地平穩(wěn),但勢必也會影響投資者的意愿,投資學(xué)校的企業(yè)家可能會減少。他建議,“要有配套的獎勵或是補助政策跟進,否則相當(dāng)一部分學(xué)校投資者會動搖,學(xué)校管理者會有更大的壓力。”
“我們國家對于教育資源多樣化的需求是領(lǐng)先的,而發(fā)展還是相對滯后的。要提供多樣化的教育資源,民辦教育是其中不可分割的一部分。”唐彩斌擔(dān)心,如果一些旨在提供更優(yōu)質(zhì)教育的私立學(xué)校減少,國內(nèi)不能提供足夠多樣化的教育選擇,低齡化的留學(xué)可能成為一種趨勢。
在李金初看來,如果辦學(xué)者在義務(wù)教育階段過分以利益為重,這個價值導(dǎo)向?qū)⒆拥某砷L不好。他認為,這個規(guī)定可以將資金引到除義務(wù)教育之外的階段,比如高中教育、高等教育職業(yè)教育等,實際上這些領(lǐng)域需要更多資金投入,這也符合世界教育總體發(fā)展趨勢——越往下走民辦私立學(xué)校越少,主要由政府主導(dǎo);越往上走民辦私立學(xué)校越多!翱傊瑥膬r值導(dǎo)向和資金導(dǎo)向方向來看,在義務(wù)教育階段設(shè)置不得營利的規(guī)定是非常必要的!
“需要適當(dāng)考慮投資者權(quán)益”
義務(wù)教育階段民辦學(xué)校被明確必須是非營利之后,如何繼續(xù)吸引社會資本投入到這個領(lǐng)域,保證我國義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的平穩(wěn)、健康發(fā)展,是教育部門和學(xué)校管理者都不得不面臨的一個難題。
唐彩斌提出,政府可以從稅收,投資政策和配套設(shè)施上來保證投資者享有相應(yīng)權(quán)益,從而吸引社會資本在不營利的情況下仍能用心投入到義務(wù)教育領(lǐng)域。
“民辦教育發(fā)展好了以后也可以反哺公辦教育,就像現(xiàn)在民辦學(xué)校擁有的很多的優(yōu)質(zhì)教育資源,也可以反哺到公辦學(xué)校去謀求共同發(fā)展!
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