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建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體 新模式能否解決老問(wèn)題?
9月8日,在青海省果洛藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校,汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)課程上學(xué)習(xí)。 新華社發(fā)
一直以來(lái),產(chǎn)教融合都是職業(yè)教育最重要的辦學(xué)模式之一。而最近,這一職教領(lǐng)域的老話(huà)題遇到了新風(fēng)向——建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
國(guó)家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會(huì)日前在江蘇常州舉辦。首批成員單位覆蓋22個(gè)省份,包括9所普通高校、34所職業(yè)院校、中國(guó)中車(chē)及其49家所屬制造類(lèi)子公司,5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門(mén)作為支持單位參與。
這是教育部支持建設(shè)的首個(gè)國(guó)家級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。“這標(biāo)志著深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革‘一體兩翼’總體布局全面鋪開(kāi)!苯逃扛辈块L(zhǎng)吳巖在成立大會(huì)上表示。
去年年底,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》,提出新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點(diǎn)”的一系列重大舉措。其中,“一體”即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式,“兩翼”即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
作為“兩翼”中的“關(guān)鍵一翼”,行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以解決哪些問(wèn)題?在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些新挑戰(zhàn)?
更新模式 強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)主體地位
成立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,原因幾何?
在中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員宗誠(chéng)看來(lái),共同體由政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等組織,以政策、技術(shù)、人才、資金等要素為紐帶,通過(guò)實(shí)體化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)。“根據(jù)世界多國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí),科技發(fā)展需要更多專(zhuān)門(mén)型人才,此時(shí),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集成共享便會(huì)成為職業(yè)教育發(fā)展的理性選擇。”
河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)總督學(xué)池云霞表示,職業(yè)教育集團(tuán)模式運(yùn)行30余年,目前全國(guó)已組建各類(lèi)職業(yè)教育集團(tuán)1500多個(gè),涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬(wàn)余家成員單位。實(shí)踐表明,職教集團(tuán)雖推動(dòng)了職教產(chǎn)教融合、校企合作,但“和而不深”的情況并未得到有效破解,根本原因在于,職教集團(tuán)實(shí)際是學(xué)校牽頭,行業(yè)企業(yè)參與積極性并不高,實(shí)體化運(yùn)行困難重重。
“因此,要進(jìn)一步更新產(chǎn)教融合模式,更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體地位,面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、實(shí)施各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐!背卦葡颊f(shuō)。
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體有什么鮮明特點(diǎn)?
“首先,相比市域產(chǎn)教聯(lián)合體,它的跨區(qū)域性更強(qiáng)。國(guó)家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位就覆蓋了全國(guó)22個(gè)省份!背卦葡挤治,“這一共同體的關(guān)鍵點(diǎn)是‘行業(yè)’,跨區(qū)域?qū)傩詾槠湓谌珖?guó)范圍內(nèi)聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供了便利,如‘國(guó)家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體’依托的軌道交通裝備行業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、上下游重點(diǎn)企業(yè)多,通過(guò)共同體建設(shè),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同攻關(guān),將產(chǎn)出一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成果,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展!
“相比以往,融合內(nèi)容更廣了。”常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所研究員周海英表示,此類(lèi)共同體不僅覆蓋了專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),以及協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、學(xué)歷繼續(xù)教育,還賦予了“隨企出海”、思政育人等新功能。
關(guān)注新問(wèn)題 力避“貌合神離”“項(xiàng)目爛尾”
建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體過(guò)程中,可能會(huì)遇到哪些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)?
“首先是利益分配不明可能導(dǎo)致合作缺乏活力!弊谡\(chéng)認(rèn)為,共同體包含多方主體,可能涉及各方利益分配問(wèn)題,因此需要協(xié)調(diào)利益關(guān)系,明確責(zé)任和權(quán)利,以確保合作能夠長(zhǎng)期持續(xù)。“要解決好政、行、企、校多元投入之下的產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定,只有妥善解決這一問(wèn)題,才能保證更多共同體實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行!敝芎S⒀a(bǔ)充。
“也要關(guān)注組織管理問(wèn)題!弊谡\(chéng)提醒,共同體由政府、企業(yè)、學(xué)校等多方參與,若僅是松散型合作,沒(méi)有行政賦權(quán),又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)投入,其應(yīng)有的合作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用將會(huì)被淡化,相關(guān)職能的執(zhí)行效果便難以達(dá)到預(yù)期。
這一問(wèn)題也被池云霞提及。她進(jìn)一步分析,共同體成員單位本身有其管理部門(mén)和權(quán)責(zé)限制,共同體的成立、運(yùn)行要注意與成員單位已有治理結(jié)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免因多重管理而造成運(yùn)行效率低下、績(jī)效數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。
“相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、頭部企業(yè),有可能受社會(huì)形象提升等多方面利益驅(qū)使,在對(duì)共同體建立初衷了解不深的情況下,跟風(fēng)牽頭成立或參與成立共同體?赡艹霈F(xiàn)的結(jié)果是,因部分企業(yè)對(duì)政策理解不到位,對(duì)共同體要求的匯聚產(chǎn)教資源、服務(wù)高效對(duì)接、支撐行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)理解不深不全,出現(xiàn)‘項(xiàng)目爛尾’情況,造成較大資源浪費(fèi)。”池云霞指出,有些龍頭企業(yè)體量大、實(shí)力強(qiáng),可能會(huì)以其分支企業(yè)牽頭成立若干領(lǐng)域的共同體,但因其業(yè)務(wù)不夠聚焦,工作精力難免分散。一些學(xué)校為了爭(zhēng)取政策中的“重大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”,可能會(huì)“削尖腦袋”參與多個(gè)共同體,進(jìn)而擠占資源、分散精力,甚至影響學(xué)校的正常教育教學(xué)活動(dòng)。
建立新機(jī)制 助推共同體落地
如何助推行業(yè)產(chǎn)教融合共同體順利落地?
“建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的協(xié)調(diào)機(jī)制!弊谡\(chéng)建議:“政府統(tǒng)籌資源配置,協(xié)調(diào)多方利益,為共同體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及專(zhuān)業(yè)人才分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位資格標(biāo)準(zhǔn),提供動(dòng)態(tài)的行業(yè)崗位需求信息,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接,提高人才培養(yǎng)對(duì)接的針對(duì)性和有效性。企業(yè)則需深度參與職業(yè)教育,參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等?蒲袡C(jī)構(gòu)可構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái),打通科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條,為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)等。學(xué)校服務(wù)企業(yè)用工、培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目,促進(jìn)人才合育、資金合股、教學(xué)合作、研發(fā)合創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)合建的校企合作,使學(xué)校、企業(yè)成為育人共同主體!
“組建專(zhuān)班推動(dòng)共同體落地!背卦葡己粲,行業(yè)龍頭企業(yè)、高水平高校和職業(yè)院校三家牽頭單位各自組建穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì),由專(zhuān)人負(fù)責(zé)共同體組建的前期聯(lián)絡(luò)、資料準(zhǔn)備、建設(shè)溝通等,暢通牽頭單位之間、牽頭單位與成員單位之間的協(xié)作渠道,依據(jù)章程共同實(shí)施人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),按照關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展自查自檢,采集任務(wù)建設(shè)情況。
宗誠(chéng)則認(rèn)為,建立合理的產(chǎn)教聯(lián)合組織結(jié)構(gòu)很有必要。應(yīng)成立由政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理,有效推動(dòng)各主體深度參與職校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè),共商培養(yǎng)方案、共組教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建教學(xué)資源,使共同體由松散型合作向緊密型聯(lián)合轉(zhuǎn)變。
“另外,還應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè),關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。”池云霞表示,龍頭企業(yè)和牽頭學(xué)校應(yīng)集中精力深耕優(yōu)勢(shì)行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域,匯聚有效資源支持共同體做大做強(qiáng),依托產(chǎn)教供需對(duì)接機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等方面建設(shè)任務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)中面臨的人才匹配問(wèn)題和生產(chǎn)性、技術(shù)性難題。同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注協(xié)同創(chuàng)新能力和支持保障等監(jiān)測(cè)指標(biāo),“這些指標(biāo)既能反映各類(lèi)牽頭主體培養(yǎng)人才、崗位培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)等實(shí)際情況,還可反映各類(lèi)成員單位在共同體建設(shè)中資源投入和專(zhuān)項(xiàng)支持政策等方面的落實(shí)程度”。(記者 晉浩天 通訊員 聶一丹)
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