人民時(shí)評(píng)：走出干部超配“割韭菜”困局

　　從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。清除干部超配病灶，需要對(duì)癥下藥、科學(xué)施治

　　據(jù)報(bào)道，過(guò)去一年中，全國(guó)超職數(shù)配備的4萬(wàn)余名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中，目前已消化15800多名，完成近40%。針對(duì)存在已久的“三超兩亂”（超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱）現(xiàn)象，整治工作取得階段性進(jìn)展，可謂意義深遠(yuǎn)。

　　多年來(lái)，“三超兩亂”已成為干部選任的頑疾。遼寧查出超職數(shù)配備干部26272人，江西檢查發(fā)現(xiàn)超職數(shù)配備干部5202名﹔內(nèi)蒙古全自治區(qū)12個(gè)盟、市設(shè)有30多個(gè)巡視員、63個(gè)副巡視員，自治區(qū)發(fā)改委班子成員多達(dá)17人……去年，單在中央巡視組的反饋報(bào)告中被點(diǎn)名的，就多達(dá)十幾個(gè)省份，可見(jiàn)問(wèn)題之嚴(yán)重。

　　一直以來(lái)，干部配備都有制度規(guī)定，卻遭到一些部門(mén)和地方土政策的消解。比如限制副職，就提副秘書(shū)長(zhǎng)、助理﹔領(lǐng)導(dǎo)職位滿編，就拿巡視員、調(diào)研員“頂上”﹔提級(jí)缺崗，就成立“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)……給干部“搭梯戴帽”，一些地方不乏“創(chuàng)造力”，名目也是五花八門(mén)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，干部配備繞開(kāi)“三定”，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有當(dāng)好“把門(mén)者”，其責(zé)任缺失不可忽視。

　　一位長(zhǎng)期拍集體照的攝影工作者觀察很仔細(xì)，感嘆地方一些部門(mén)官員越配越多，拍照時(shí)“板凳越加越長(zhǎng)”。干部超配，說(shuō)到底還是官本位思想和官僚主義在作祟。這種“官多兵少”“廟小神仙多”的現(xiàn)象，不僅造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮於事，降低了行政效率，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且人為擾亂編制管理秩序，助推權(quán)大於法的觀念，助長(zhǎng)買(mǎi)官賣(mài)官等腐敗風(fēng)氣，為害不小。

　　俗話說(shuō)，請(qǐng)神容易送神難。此輪整治並非首次。國(guó)家層面分別於2007年、2009年進(jìn)行過(guò)兩次專(zhuān)項(xiàng)清理。但一些地方和部門(mén)的干部清理整頓，猶如割韭菜，割了一茬又長(zhǎng)一茬，瘦身之后又重新反彈。癥結(jié)就在於，消化職數(shù)牽涉干部待遇等切身利益，壓力阻力不小。再加上“能上不能下，能進(jìn)不能出”“新人不理舊賬”等風(fēng)氣的存在，導(dǎo)致重重障礙疊加，更加大了清理工作的難度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要對(duì)癥下藥、科學(xué)施治。

　　縱觀本輪整改工作，採(cǎi)取“對(duì)賬”審核，注重制度約束，建立整改工作責(zé)任機(jī)制，並給出時(shí)間表，群眾對(duì)此深為點(diǎn)贊。但也應(yīng)當(dāng)警惕，整治過(guò)程中出現(xiàn)了一些辭官不辭薪、撤官不撤權(quán)的“假消化”現(xiàn)象。比如，一些地方許諾保留職級(jí)待遇，工資照拿，福利照領(lǐng)，讓超配干部“自願(yuàn)免職”，在家歇著。這種變通式的清理方法，隻會(huì)按下葫蘆浮起瓢，應(yīng)當(dāng)引起重視。如何疏通干部“出口”，完善干部退出機(jī)制？能否以績(jī)效考核為抓手，清理庸懶散的不作為干部？是深化整改面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。做好干部配備工作，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。因而，今后必須從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對(duì)超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問(wèn)題，對(duì)繞圈子進(jìn)機(jī)關(guān)、冒充人頭吃空餉、改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡等違反組織人事制度問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。相信，有中央的決心，有得力的措施，有嚴(yán)格的落實(shí)，干部超配問(wèn)題會(huì)走出惡性循環(huán)，逐漸形成按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩辦事的干部選任新常態(tài)。