2015公考申論熱點(diǎn)：破解旅游“老三難”

【背景鏈接】

“客棧平時(shí)150，節(jié)假日680”“人山人海煞風(fēng)景，到此一游是合影”“一放假，全國(guó)人民都堵在了高速上”……近幾年來(lái)，景區(qū)漲價(jià)、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國(guó)游客的“老三難”。

【深度解析】

[旅游“老三難”的表現(xiàn)]

一難在太貴，吃、住、行都“逢節(jié)必漲”?！胺旯?jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象：酒店價(jià)格翻番﹔餐飲配備兩套菜單，節(jié)假日用“高價(jià)”版本﹔交通漲價(jià)立竿見(jiàn)影。

二難在太擠，景區(qū)處處“爆棚”，高速條條“擁堵”。一到“五一”、“十一”、春節(jié)等國(guó)家法定節(jié)假日，各景區(qū)都會(huì)出現(xiàn)游客量的暴增，很多已然超過(guò)景區(qū)承載極限﹔一些主要交通道路，尤其是高速路嚴(yán)重?fù)矶隆Ｕ缬行┚W(wǎng)民調(diào)侃“不是堵在高速路上，就是堵在景區(qū)門(mén)口”。

三難在扎堆，休假扎堆，集中出行。物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上，人們有了更高的休閑娛樂(lè)需求，旅游為其中之一。我國(guó)旅游市場(chǎng)需求巨大，然而在休假制度不完善的情況下，國(guó)家法定節(jié)假日時(shí)，總會(huì)集中爆發(fā)。這也是“逢節(jié)必堵”的根源之所在。

[“老三難”的原因分析]

1、扎堆旅游，“逢節(jié)必堵”根本原因在於休假制度的不盡完善。從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價(jià)與供需關(guān)系失衡有非常密切的聯(lián)系?！肮┙o成本上揚(yáng)是一個(gè)因素，更重要的原因是需求量短時(shí)間內(nèi)暴增?！卑不諑煼洞髮W(xué)副教授陳愛(ài)如認(rèn)為，正是由於帶薪休假有名無(wú)實(shí)，國(guó)家法定節(jié)假日才會(huì)成為大量國(guó)民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的擁堵局面由此而來(lái)。

2、“逢節(jié)必漲”根本原因在於“門(mén)票依賴(lài)癥”。節(jié)日漲價(jià)有其合理的一面。節(jié)日期間，由於景點(diǎn)游客眾多，適當(dāng)提價(jià)可以起到一定限制人數(shù)的作用，另外游客量大也增加了景點(diǎn)管理的工作量，管理成本的上升使得景區(qū)通過(guò)提價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì)。然而，漫天要價(jià)，每逢旅游高峰期便瘋狂漲價(jià)要不得。門(mén)票價(jià)格瘋漲的背后凸顯了景區(qū)盈利模式的單一。景區(qū)隻選擇門(mén)票漲價(jià)這一模式的很大原因是景區(qū)收入的單一化，不能通過(guò)其他途徑來(lái)消化成本，提高收入。

3、缺乏有效的管理也是重要原因。明知旅游高峰期會(huì)出現(xiàn)游客暴增、擁堵、門(mén)票瘋漲的情況，就應(yīng)當(dāng)提前做好應(yīng)對(duì)。然而，當(dāng)前對(duì)於旅游高峰期的人流交通的疏導(dǎo)做得不到位﹔對(duì)於門(mén)票漲價(jià)，部分景區(qū)雖然有限價(jià)政策，但並沒(méi)有落實(shí)到位，更遑論還有很多地方管理部門(mén)，為了政府創(chuàng)收，對(duì)漲價(jià)睜一隻眼閉一隻眼。

4、民眾旅游觀念陳舊、旅游方式單一是間接原因。旅游消費(fèi)屬於新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，很多民眾在消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式上還處?kù)躲露疇顟B(tài)：跟風(fēng)旅游，哪裡有名去哪裡﹔局限於景點(diǎn)觀光旅游等方式。這也間接導(dǎo)致了扎堆旅游現(xiàn)象的出現(xiàn)。

[“老三難”問(wèn)題帶來(lái)的危害]

1、影響游客的旅游體驗(yàn)。旅游本是一項(xiàng)放鬆休閑的活動(dòng)，但擁堵、漲價(jià)等問(wèn)題，讓游客感到的隻有疲憊和煩躁。

2、一方面將使人們對(duì)旅游的興趣減弱，另一方面會(huì)損害我國(guó)旅游市場(chǎng)的信譽(yù)和形象。我國(guó)目前大力發(fā)展旅游拉動(dòng)內(nèi)需，如果人們對(duì)旅游失去信心，將嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[如何化解“老三難”困局]

對(duì)於“老三難”困局，中公教育專(zhuān)家提出如下解決措施：

1、整治“門(mén)票依賴(lài)癥”。把門(mén)票定價(jià)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子裡，管好坐地起價(jià)的手﹔並形成門(mén)票所得公開(kāi)透明化機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，從根源上杜絕景區(qū)成為一些人的“提款機(jī)”。在強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，條件成熟的地區(qū)逐步推行免費(fèi)或低價(jià)游。

2、轉(zhuǎn)變旅游的發(fā)展模式。第一，旅游發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從觀光型到生態(tài)、休閑型的轉(zhuǎn)變﹔第二，加大對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新力度，吸引更多游客﹔第三，不斷擴(kuò)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的后期效益。

3、採(cǎi)取多元化手段控制引導(dǎo)客流。通過(guò)網(wǎng)站、廣播、手機(jī)短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個(gè)地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個(gè)景區(qū)還有承載空間，通過(guò)信息公開(kāi)引導(dǎo)游客分流、避免發(fā)生擁堵。此外還可限流售票，設(shè)定游客數(shù)量的最大承載值。

4、完善休假制度。要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關(guān)鍵在於要改變“集中出行”的現(xiàn)象。這就需要真正實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)時(shí)休假”，將帶薪休假落到實(shí)處。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時(shí)間和空間，讓帶薪休假的權(quán)利得到法律保障。

來(lái)源：中公教育