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北京小學(xué)翡翠城分校學(xué)生在上十字繡課程
教育是民生之基。
近幾年來,本市從實際出發(fā),在教育中長期規(guī)劃綱要中提出了以“公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放”為特征的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),將其作為全面推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育的重中之重,舉全市之力,持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
截至目前,各區(qū)縣通過完善學(xué)區(qū)制,組建教育集團(tuán)、集群、協(xié)作區(qū)、聯(lián)盟等方式優(yōu)化區(qū)域資源,描繪了一幅幅以公平、優(yōu)質(zhì)、均衡為特征的“北京教育新地圖”,讓老百姓享受到了教育綜合改革的紅利。數(shù)據(jù)顯示:去年,全市小學(xué)就近入學(xué)的比例達(dá)92.26%,初中就近入學(xué)比例達(dá)77.64%。今年,全市義務(wù)教育階段就近入學(xué)比例還將顯著提升,中小學(xué)生在家門口就能上好九年學(xué)。
結(jié)合教育實際 進(jìn)行頂層設(shè)計
黨的十八屆三中全會以來,本市以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以學(xué)生的實際獲得為出發(fā)點和落腳點,堅持問題導(dǎo)向,全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革,努力將群眾的期待變成生活的現(xiàn)實,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁上了一個新臺階。同時,根據(jù)教育現(xiàn)狀,推出了教育綜合改革的整體思路。
頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃?;A(chǔ)教育改革事關(guān)學(xué)生的健康成長和終身發(fā)展,家長和社會都高度關(guān)注。市委、市政府對此高度重視,成立了科技教育改革專項小組,頂層設(shè)計改革藍(lán)圖,強(qiáng)化市級層面的統(tǒng)籌謀劃。一些重要改革問題,市委常委會和市政府常務(wù)會專題研究,主要領(lǐng)導(dǎo)多次具體指導(dǎo)。同時,堅持“協(xié)同作戰(zhàn)”,縱向上,市、區(qū)縣、學(xué)校協(xié)同﹔橫向上,教育、財政、人力社保等相關(guān)職能部門協(xié)同,通過協(xié)同聯(lián)動,合力推動教育改革。
統(tǒng)一思想、凝聚共識。改革要推進(jìn),思想要先行。本市堅持從更新觀念入手,以思想的大解放推動改革的大突破。開展大規(guī)模、多層次的干部教師培訓(xùn),利用多種形式進(jìn)行改革動員,通過教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系中小學(xué)工作向基層師生宣傳改革政策,引導(dǎo)廣大干部師生轉(zhuǎn)變思想觀念,不斷增強(qiáng)深化改革的責(zé)任感和緊迫感,將思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和市裡的決策部署上來,形成強(qiáng)大的改革內(nèi)驅(qū)力,確保重點改革任務(wù)落實生根,改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實。同時,主動出擊,加大輿論宣傳引導(dǎo)力度,積極開展政策宣講和解讀,營造全社會理解和支持改革的良好氛圍。
標(biāo)本兼治、多措並舉。適應(yīng)教育改革進(jìn)入深水期和攻堅期后的新形勢,重點在全面和深化上下功夫,堅持以優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合為杠桿,撬動公平與均衡問題的突破,以考試招生評價制度改革為杠桿,撬動素質(zhì)教育與減負(fù)問題的突破,統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、管理體制和辦學(xué)體制改革,打一套具有北京特色的基礎(chǔ)教育綜合改革“組合拳”,不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
堅定方向、蹄疾步穩(wěn)。找準(zhǔn)最大公約數(shù),堅持以學(xué)生為本,以公平、均衡、優(yōu)質(zhì)為價值取向,以辯証的思維把握改革節(jié)奏,既堅持時不我待的干勁,又保持靜水深流的穩(wěn)勁,不斷增強(qiáng)改革的勇氣、信心和定力。對全社會高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問題,比如擇校、共建等影響政府威信、教育公平公正、破壞正常教育秩序的頑癥,不等、不拖、不繞,果斷解決、當(dāng)斷則斷,以免貽誤時機(jī),引發(fā)群眾對改革的失望和不滿,從而惡化教育發(fā)展的環(huán)境。與此同時,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅持改革的進(jìn)度和人民群眾能夠承受的程度相統(tǒng)一,充分調(diào)研、穩(wěn)妥操作,積小勝為大捷,保証改革循序推進(jìn)、次第開花。
加強(qiáng)資源統(tǒng)籌 構(gòu)建“教育新地圖”
在推進(jìn)教育綜合改革中,本市加強(qiáng)資源統(tǒng)籌,突破城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域、學(xué)段界限,深入挖掘全系統(tǒng)、全社會優(yōu)質(zhì)資源,增量推進(jìn)、存量盤活,努力辦好每一所學(xué)校,千方百計擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的均衡配置,著力從根本上化解擇校難題,構(gòu)建教育新地圖。
橫向聯(lián)手增加優(yōu)質(zhì)資源。通過對外引進(jìn)名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校﹔整合區(qū)域教育資源,採取學(xué)區(qū)制、一校多址、教育集團(tuán)、教育集群、協(xié)作區(qū)、聯(lián)盟組團(tuán)等方式,拉動區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋。
縱向貫通培育優(yōu)質(zhì)資源。通過新建九年一貫制學(xué)校、九年一貫對口直升、優(yōu)質(zhì)高中名額分配等方式,提速普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進(jìn)程。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓展優(yōu)質(zhì)資源。20所高校和7個高水平藝術(shù)團(tuán)體支持143所小學(xué)體育美育特色發(fā)展。23所高校創(chuàng)辦39所附小、附中。130多名骨干教研員和管理人員支持17所普通初中校發(fā)展。政府購買民辦教育機(jī)構(gòu)資源支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣中小學(xué)辦學(xué),聘請外教參與英語教學(xué)改革。
促進(jìn)校長教師交流輪崗,強(qiáng)化區(qū)縣對教師資源的統(tǒng)籌調(diào)配和管理,在推動優(yōu)秀干部教師在學(xué)區(qū)、集團(tuán)、集群內(nèi)流動的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大流動的規(guī)模和范圍。
這些措施均衡了資源,優(yōu)化了布局,一些普通學(xué)校教育教學(xué)水平快速提升,老百姓身邊的好學(xué)校越來越多,得到社會的廣泛認(rèn)可。
今后,本市還將在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大資源均衡配置的力度和深度,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)初中校的資源供給,推動改革項目校在教育教學(xué)水平、校園文化建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面逐步實現(xiàn)同質(zhì),不斷增強(qiáng)學(xué)生和家長對改革成果的實際獲得感。同時,重點擴(kuò)大遠(yuǎn)郊區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源,探索通過名校辦民校、引入社會力量辦學(xué)等方式,在郊區(qū)縣扶持發(fā)展一批高端民辦中小學(xué)。
深化考試招生改革 促進(jìn)生源均衡
為充分發(fā)揮考試招生工作“牽一發(fā)動全身”的指揮棒作用,本市以考試招生制度改革為突破口,帶動教育教學(xué)改革,促進(jìn)生源均衡,努力實現(xiàn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育和切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等目標(biāo)。
落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。本市取消了“共建”入學(xué)方式,進(jìn)一步規(guī)范特長生入學(xué)工作。啟用了全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中兩個入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),由各區(qū)縣公布學(xué)校的服務(wù)片區(qū),做到每一所學(xué)校學(xué)生入學(xué)情況公開透明。同時,加強(qiáng)學(xué)籍管理,依據(jù)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)建立新生學(xué)籍,杜絕二次流動,並制定下發(fā)15條禁令,要求教育系統(tǒng)干部教師以身作則,力求斬斷違反免試就近入學(xué)原則的利益鏈。此外,還規(guī)范“五証”審核,做好咨詢解答和矛盾化解工作,保証符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,2014年小學(xué)和初中就近入學(xué)比例均高於2013年,城六區(qū)就近入學(xué)比例增長最為明顯。
為使家長有更充分的時間了解政策、做好準(zhǔn)備,今年本市義務(wù)教育入學(xué)工作意見已於2月份出臺,比往年提前了兩個月。目前,各區(qū)縣的實施細(xì)則也已出臺。本市將按照鞏固成果、完善制度、推進(jìn)改革的總體思路,堅持實踐証明行之有效的各項管理措施,進(jìn)一步完善特長生招生辦法,嚴(yán)格按照教育部要求,實現(xiàn)100%的小學(xué)劃片就近入學(xué),90%以上的初中劃片入學(xué)。
今年,本市還將持續(xù)推進(jìn)中考中招改革。深化命題改革,以義務(wù)教育階段“課程標(biāo)準(zhǔn)”為命題依據(jù),降低難度,突出考查學(xué)科基本思想和基本方法、主干知識和核心能力,注重試題素材與生產(chǎn)生活實踐的緊密結(jié)合,注重考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力,切實糾正超標(biāo)考試命題傾向,引導(dǎo)義務(wù)教育階段教學(xué)改革。提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配比例。今年中招“名額分配”比例將由去年的30%增加到40%左右,總體上按3:7的比例分配到優(yōu)質(zhì)初中校和一般初中校,並且不設(shè)最低錄取分?jǐn)?shù)線,加大普通初中校畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會,引導(dǎo)義務(wù)教育階段的學(xué)生及家長更多地關(guān)注和選擇家門口的普通校。招生政策向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜。將示范高中跨區(qū)縣招生計劃重點向優(yōu)質(zhì)高中教育資源比較短缺的遠(yuǎn)郊區(qū)縣和一般初中學(xué)校傾斜。同時,城鄉(xiāng)一體化學(xué)??缮暾堅谫Y源輸出區(qū)適當(dāng)編制跨區(qū)招生計劃,增加遠(yuǎn)郊區(qū)縣初中畢業(yè)生升入市區(qū)示范高中校的機(jī)會,鼓勵遠(yuǎn)郊區(qū)縣學(xué)生在本地接受義務(wù)教育。
此外,今年本市還開始在市屬高校設(shè)立“雙培計劃”“外培計劃”和職業(yè)教育貫通培養(yǎng)計劃,在招生方面也都向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜。高考高招中的農(nóng)村考生專項招生計劃,將從2014年的30個擴(kuò)大到200個左右,從3所市屬高校擴(kuò)大到所有市屬本科一批招生院校,助推區(qū)域間義務(wù)教育均衡發(fā)展。
關(guān)注實際獲得 提升學(xué)生綜合素質(zhì)
在教育綜合改革中,不管是招生計劃的分配還是義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大、考試命題和計劃的調(diào)整,都關(guān)注學(xué)生在這樣的改革當(dāng)中是不是得到尊重和實際獲得,提升綜合素質(zhì)。
本市制定落實《北京市中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》,指導(dǎo)學(xué)校將核心價值觀融入教育教學(xué)全過程。實施“一十百千”工程,截至目前,已有10萬余人次參加“四個一”活動。在中小學(xué)開展連環(huán)畫閱讀、優(yōu)秀少兒電影展映和社會主義核心價值觀新童謠創(chuàng)作、傳唱等活動,推動社會主義核心價值觀在廣大師生心中扎根成長。
同時,持續(xù)深化課程教學(xué)改革,構(gòu)建具有首都特色的國家、地方、學(xué)校三級課程體系,擴(kuò)大學(xué)校課程自主權(quán),改進(jìn)課程結(jié)構(gòu),豐富配套資源。制定落實中小學(xué)語文、英語以及初中物理、化學(xué)等學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見,實施“中小學(xué)開放性語文學(xué)習(xí)活動計劃”和“初中開放性科學(xué)實踐活動計劃”,規(guī)范教育教學(xué)行為,完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價,持續(xù)推進(jìn)減負(fù)增效。完善社會大課堂建設(shè)應(yīng)用機(jī)制,推進(jìn)中小學(xué)10%的課時用於社會實踐。持續(xù)開展北京青少年科技創(chuàng)新“雛鷹計劃”“翱翔計劃”,推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
此外,本市還著力提高學(xué)生健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)。實施課外活動計劃,通過政府購買服務(wù)等方式,從下午3時30分到5時,在全市義務(wù)教育階段學(xué)生中開展體育、藝術(shù)、科技等豐富多彩的活動,今年將進(jìn)一步加大支持力度。研究制定推進(jìn)中小學(xué)體育工作的若干意見,綜合施策,大力提升學(xué)生體質(zhì)健康和運動技能水平。深化中考體育考試改革,探索增加過程性考核和運動技能考核。著力推動校園足球發(fā)展。依托藝術(shù)院校推進(jìn)音樂、舞蹈等課程體系建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)金帆、金鵬等品牌建設(shè),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外教育活動站建設(shè)力度,為提升學(xué)生的科技、藝術(shù)素養(yǎng)提供更加有力的保障。
為推動義務(wù)教育向更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn),本市研究制定了《推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》,並正式印發(fā)。本市將以落實《意見》為抓手,鞏固成果、深化改革、攻堅克難,不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平,確保2020年全面實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化。