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《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》施行半年初見成效

清朗網(wǎng)絡(luò)空間 助力健康成長

本報(bào)記者 金 歆
2024年06月14日08:10 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)海外版
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  江蘇省海安市公安局城西派出所民警向小學(xué)生講解《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》。
  周 強(qiáng)攝(人民圖片)

  互聯(lián)網(wǎng)全面融入學(xué)習(xí)和生活,未成年人在獲取知識和信息更便利的同時,也面臨不良信息傳播等風(fēng)險(xiǎn)。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)今年1月1日正式施行,為營造有利於未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了更好的制度保障。

  如今《條例》施行已半年。半年來,涉未成年人的網(wǎng)絡(luò)亂象有什麼新表現(xiàn),如何有針對性地提升監(jiān)管執(zhí)法效能?各方如何落實(shí)相關(guān)要求,為孩子上網(wǎng)保駕護(hù)航?記者進(jìn)行了採訪。

  未成年人上網(wǎng)亟須各方守護(hù)

  北京市民孫杰(化名)發(fā)現(xiàn),自己讀小學(xué)的兒子總是半夜偷偷拿手機(jī)“刷”短視頻。“我明明設(shè)置了青少年模式,晚上10點(diǎn)之后需要家長輸密碼才能登錄,怎麼還能玩呢?”

  通過暗中觀察,孫杰發(fā)現(xiàn)了原委?!凹幢闶褂们嗌倌昴J剑⒆与b要退出當(dāng)前賬號,用另一個手機(jī)號重新注冊一個新賬號,就能避開青少年模式?!睂O杰表示,“我認(rèn)為這樣的青少年模式存在漏洞,很難嚴(yán)格防止未成年人沉迷。”

  不良信息傳播,短視頻、游戲沉迷,網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜騙個人信息……長久以來,涉未成年人的互聯(lián)網(wǎng)亂象一直備受關(guān)注。其中,平臺防護(hù)措施不夠嚴(yán)密合理,是未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的重要來源。

  此前,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室曾就《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南(征求意見稿)》公開征求意見,其中就要求,進(jìn)入未成年人模式后,移動智能終端應(yīng)在家長驗(yàn)証並確認(rèn)后才能執(zhí)行退出未成年人模式或恢復(fù)出廠設(shè)置等操作?!捌脚_應(yīng)設(shè)置更合理、更嚴(yán)密的未成年人模式,防止舉措流於形式?!北本┣嗌倌攴稍c研究中心執(zhí)行主任於旭坤說?!稐l例》也要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則,並每年向社會公布防沉迷工作情況,接受社會監(jiān)督。

  監(jiān)護(hù)人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也至關(guān)重要?!兜?次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示,有28.7%的家長表示對互聯(lián)網(wǎng)懂得不多,主要上網(wǎng)行為是看新聞或短視頻﹔此外,還有7.8%的家長表示自己不會上網(wǎng)。

  “約1/4的家長認(rèn)為自己對互聯(lián)網(wǎng)存在依賴心理,有可能對其管理子女上網(wǎng)行為產(chǎn)生影響。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說,部分監(jiān)護(hù)人自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不夠高,加劇了未成年人上網(wǎng)相關(guān)問題。

  此外,技術(shù)的進(jìn)步也給未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。某短視頻平臺負(fù)責(zé)內(nèi)容安全方面的產(chǎn)品經(jīng)理王曉介紹,生成式人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展,也帶來了向未成年人傳播不良信息的風(fēng)險(xiǎn),以一些“密聊軟件”、AI繪圖軟件為例,普通的監(jiān)測手段有時無法奏效。

  針對性提升監(jiān)管執(zhí)法效能

  2023年,上海某法院的一則判決引發(fā)社會關(guān)注:某游戲代練APP以“發(fā)單返現(xiàn)金”、設(shè)立“專區(qū)”的形式,鼓勵包括未成年人在內(nèi)的用戶通過其平臺進(jìn)行商業(yè)化、規(guī)?;毥灰?,最終被法院判處不正當(dāng)競爭。

  其中,法院特別指出,該代練APP破壞了未成年人防沉迷機(jī)制,未成年人玩家可通過承接代練訂單,不受時段、時長限制進(jìn)入游戲系統(tǒng),增加未成年人沉迷游戲的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響未成年人身心健康。

  “本案中,我們做了訴前禁令,被申請人當(dāng)時停止了行為。這表明了對保護(hù)未成年人健康成長的鮮明態(tài)度?!痹摲ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  目前,我國已構(gòu)建了包括網(wǎng)絡(luò)安全法、未成年人保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定等在內(nèi)的法律法規(guī)制度體系,對網(wǎng)絡(luò)空間未成年人合法權(quán)益予以多層次多維度保護(hù)。以該案涉及的“游戲代練”為例,《條例》就明確要求,網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)証系統(tǒng)等必要手段,驗(yàn)証未成年人用戶真實(shí)身份信息。

  然而,危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)亂象不斷以新形式出現(xiàn),給監(jiān)管提出了新課題。

  “對於不良信息的治理在逐步優(yōu)化完善,但是此類信息內(nèi)容和傳播途徑呈現(xiàn)不斷迭代、裂變、快速變化的特征,特別是在未成年人社區(qū)、群組等相對比較隱蔽的社交環(huán)境中,形成一些亞文化形態(tài)和潮流。”西南政法大學(xué)校長林維建議,將治理重點(diǎn)從針對具體信息內(nèi)容轉(zhuǎn)向治理整體生態(tài)氛圍上來。

  對此,中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春建議,監(jiān)管部門對於互聯(lián)網(wǎng)平臺的要求,要從單純的負(fù)面信息消除模式,轉(zhuǎn)向社區(qū)正面氛圍引導(dǎo)和塑造,通過平臺規(guī)則、社區(qū)公約等方式,對於明顯存在不良導(dǎo)向的社區(qū)氛圍進(jìn)行控制和引導(dǎo)。

  網(wǎng)絡(luò)平臺須承擔(dān)自律責(zé)任

  近期,不少平臺正在加緊升級完善青少年模式、未成年人模式:快手形成了包括限制未成年人私信功能、限制陌生人關(guān)注未成年人、隱藏未成年人地理位置等八大功能的未成年人隱私保護(hù)模式﹔西瓜視頻從2024年起對14歲以下實(shí)名認(rèn)証用戶強(qiáng)制進(jìn)入青少年模式。

  “網(wǎng)絡(luò)平臺是信息內(nèi)容管理的第一責(zé)任人?!敝袊ù髮W(xué)教授王貞會說,互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)做好內(nèi)部自律,落實(shí)《條例》關(guān)於未成年人模式的有關(guān)要求,嚴(yán)格打擊侵害未成年人合法權(quán)益的內(nèi)容和行為。

  “如僅僅依靠未成年人模式,對於網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育不是長久之計(jì)。未成年人需要在成長過程中逐步適應(yīng)真實(shí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài),教育引導(dǎo)需要‘授之以漁’。”林維說。

  專家建議,互聯(lián)網(wǎng)平臺要承擔(dān)自律責(zé)任,一方面主動淨(jìng)化全平臺內(nèi)容,另一方面提升保護(hù)舉措,讓青少年受到侵害時及時得到幫助,安全安心地觸及網(wǎng)絡(luò)世界。

  “您的情況我們已經(jīng)充分了解,現(xiàn)在要核實(shí)相關(guān)信息,如果情況屬實(shí),相應(yīng)消費(fèi)會返還至您的賬戶?!痹谒拇ǔ啥嫉尿v訊未成年人守護(hù)營地,工作人員正與一名疑似遭到詐騙的未成年人用戶進(jìn)行電話溝通,對可能的違法線索也及時通報(bào)了有關(guān)部門。通過全國服務(wù)熱線和未成年人家長服務(wù)平臺小程序,營地為用戶提供申請未成年人不理性消費(fèi)的退款渠道,並設(shè)置專項(xiàng)小組,受理未成年人的綜合網(wǎng)絡(luò)問題。

  合力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用

  “除了風(fēng)險(xiǎn)防范思路之外,更要看到網(wǎng)絡(luò)為未成年人自我發(fā)展和教育提供的正向賦能價(jià)值?!眲源赫f。

  不久前,一則物理學(xué)科普短視頻走紅網(wǎng)絡(luò):手機(jī)屏幕上,一位老師手持廢舊材料改造成的“雷電法杖”,指向教室裡吊掛的燈管,一條電弧在“法杖”頂端出現(xiàn),點(diǎn)亮了燈管。在學(xué)生們的歡呼聲中,他開始講解現(xiàn)象背后的“特斯拉線圈”這一知識點(diǎn)。

  江西景德鎮(zhèn)物理老師夏振東發(fā)布的這則“雷電法杖”視頻,獲得220多萬點(diǎn)贊。

  據(jù)了解,去年,抖音聯(lián)合科普中國等發(fā)起青少年科普創(chuàng)作計(jì)劃,創(chuàng)作一系列適合青少年觀看的科普視頻。今年,中國科技館、教育部宣教中心和抖音還聯(lián)合發(fā)起2024“流動科學(xué)課”活動,組織“科普達(dá)人”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生提供趣味盎然的科學(xué)課程。

  在網(wǎng)信等部門開展的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動中,青少年數(shù)字素養(yǎng)也被作為重點(diǎn)之一。近年來,各網(wǎng)絡(luò)平臺紛紛開展主題活動,以數(shù)字技術(shù)助力未成年人的健康發(fā)展。

  對此,山東政法學(xué)院教授王偉亮表示,《條例》承接未成年人保護(hù)法相關(guān)條款,設(shè)專章規(guī)定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn),體現(xiàn)了將素養(yǎng)促進(jìn)放在首位的預(yù)防式保護(hù)理念。各方應(yīng)進(jìn)一步貫徹相關(guān)要求,促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升。

  除了平臺和監(jiān)管部門,家長、學(xué)校在引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)用網(wǎng)方面,同樣十分重要。“政府、企業(yè)、家庭、學(xué)校、社會組織等都要參與進(jìn)來,隻有各方主體共同努力,才能有效解決問題。”佟麗華說。

(責(zé)編:郝孟佳、李昉)

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