申論十個(gè)最熱點(diǎn)（九）：科學(xué)管理城市與城市建設(shè)【2】

一段話簡(jiǎn)評(píng)  科學(xué)管理城市與城市建設(shè)

【理論背景】

近年來，尤其是自2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來，我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、管理、監(jiān)督制度日臻完善，城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快。但城鎮(zhèn)建設(shè)也面臨著諸多問題，如部分地方政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作不夠重視，有很多隨意性和短期性行為，個(gè)別城鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了“一個(gè)將軍一個(gè)號(hào)，各吹各的調(diào)”、“編規(guī)劃，紙上畫、墻上掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的怪現(xiàn)象。

城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的基本手段。因此，城市規(guī)劃的制定、管理、監(jiān)督等工作都馬虎不得，這涉及城市的未來發(fā)展、合理布局和工程建設(shè)的綜合部署，也關(guān)系著社會(huì)各個(gè)行業(yè)、部門和百姓的切身利益。中.公教育版權(quán)

【相關(guān)政策】

“十二五”規(guī)劃提出：城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理“城市病”，提高服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

2012年5月，溫家寶明確表示，要大力支持武漢建設(shè)國家中心城市，全面提升交通樞紐功能，帶動(dòng)功能，要素聚集功能，服務(wù)、管理和創(chuàng)新中心功能，加快建設(shè)國家重要門戶機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮武漢的龍頭作用，努力實(shí)現(xiàn)武漢城市圈率先崛起，引領(lǐng)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)走在全國前列。

習(xí)近平在上海時(shí)指出，規(guī)劃是導(dǎo)向、是龍頭，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。只有規(guī)劃清晰、布局合理，才能為科教文衛(wèi)體等各種社會(huì)事業(yè)資源設(shè)施的高效合理配置提供基本依據(jù)，才能在科學(xué)意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

【相關(guān)事件】

●城市內(nèi)澇

2012年7月，在北京遭遇61年一遇的特大暴雨，損失慘重，最終造成了77人死亡的悲劇。在災(zāi)害面前規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理都暴露出許多問題。

●路面塌陷引發(fā)關(guān)注城市安全

2012年8月9日至17日，僅9天時(shí)間，哈爾濱就連發(fā)7起路面塌陷事故最嚴(yán)重的是14日，南崗區(qū)遼陽街90號(hào)人行道路面突然塌陷，瞬間形成面積10多平方米、深達(dá)20米的大坑，4名行人墜入深坑，致2死2傷。深坑還導(dǎo)致排污通道斷裂，附近居民供水供氣一度中斷，事后用了20車碎石才填滿深坑。該市其余幾處塌陷地點(diǎn)也“頗不尋�！保�集中于地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)、地下商場(chǎng)通風(fēng)處、立交橋下等路面。

●豪華建筑短命拷問城市規(guī)劃科學(xué)性

2012年6月，建設(shè)投入8億元，使用壽命不到10年的沈陽綠島室內(nèi)體育場(chǎng)因使用率太低淪為倉庫而被拆除。

●科學(xué)規(guī)劃人文關(guān)懷很重要

近期，高18米，耗時(shí)兩個(gè)多月新建成的烏魯木齊“飛天”雕塑和位于河南駐馬店汝南縣的“梁祝故里”景區(qū)分別因被網(wǎng)友吐槽“缺乏創(chuàng)意”、“形象嚇人”后被悄然拆除和景區(qū)建設(shè)地處偏遠(yuǎn)、缺乏配套規(guī)劃而成為爛尾工程。

●城市建設(shè)不能只考慮政績(jī)

在城市建設(shè)過程中，“真文物遭殃，假文物吃香”的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，如梁思成、林徽因故居被“維修性拆除”等。中.公教育版權(quán)

30年我國消失文物多半毀于建設(shè)活動(dòng)告訴我們，建設(shè)的是“政績(jī)”，破壞的是“文物”。無論所謂的“建設(shè)性破壞”、“保護(hù)性拆除”多么動(dòng)聽，隱藏其后的事實(shí)依然是破壞。

【一段話簡(jiǎn)評(píng)】

城市設(shè)施、城市交通、城市魅力、城市精神等都深刻地影響著城市競(jìng)爭(zhēng)力。各地各級(jí)城市建設(shè)部門在求新、求好、求快的發(fā)展進(jìn)程中，要把握城市建設(shè)本質(zhì)要求、把握城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、挖掘城市區(qū)域特色、培育城市科學(xué)內(nèi)涵，事關(guān)城市發(fā)展前景、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、乃至國家的可持續(xù)發(fā)展大局。所以，在面對(duì)城市化過程中面臨的各種新挑戰(zhàn)中，要以科學(xué)的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決城市化冒進(jìn)式發(fā)展而引起的資源環(huán)境問題和城市建設(shè)失控問題，不斷構(gòu)建宜居城市、人文城市、旅游城市、開放型城市、科學(xué)化城市、國際化城市，向世界展示具有國際化水準(zhǔn)、彰顯中國特色的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。