教育公平最亟待解決的是城鄉(xiāng)教育資源不均衡

11月13日，學生們在萬載一小的新校園里玩耍。2012年，江西省萬載縣投資1.3億元，對縣里三所小學和幼兒園以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學進行擴容改造，極大地改善了孩子們的學習環(huán)境，也獲得群眾的好評。據(jù)悉，萬載縣年財政收入約為11億元。新華社記者 周密攝

在今天這場有十八大代表、教育部部長袁貴仁參加的網(wǎng)絡訪談開始之前，十八大新聞中心的網(wǎng)頁上已經(jīng)有幾百條網(wǎng)友的留言。

一些直指教育資源分配不公的話題被不斷提及——“名校侵占了大量教育資源”、“有的農(nóng)村孩子要走幾個小時才能上學”、“各地高考錄取分數(shù)不一樣就是教育不公”……

吃過晚飯，十八大代表、河北省教育廳廳長劉教民也坐在電腦前，等待這場網(wǎng)絡訪談。在他看來，網(wǎng)民提出的這些問題，確實是教育領(lǐng)域亟待解決的難題，也是現(xiàn)實與十八大報告中提出的“辦好人民滿意的教育”之間的差距。

梳理近期袁貴仁的講話，幾乎每次必談教育公平。在他看來，群眾接受高質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的矛盾比較突出，建設惠及全民的公平教育，是廣大人民群眾的強烈呼聲，也是我國教育改革發(fā)展的價值取向。

從高校老師到教育廳廳長，劉教民在教育戰(zhàn)線干了30多年。在這位“老教育”的眼中，要說公平，最亟待解決的是城鄉(xiāng)教育資源不均衡的問題。

“北上廣”等大城市的名小學、名中學，有游泳池、塑膠跑道的都不算新鮮，而邊遠地區(qū)的學�？赡苓�缺桌少椅。師資力量的差距就更不用說了，大城市里的小學，博士老師、外教已經(jīng)不稀奇，可邊遠地區(qū)，一個老師要身兼數(shù)職，而且知識結(jié)構(gòu)陳舊、年紀普遍偏大。

劉教民說，近年來，隨著國家對公共教育資源投入力度加大，城鄉(xiāng)教育資源在硬件方面的差距開始縮小。

以校舍為例，2008年，國家啟動了為期3年的校舍安全改造工程，要求所有處于地震斷裂帶的學校的抗震級別要達到8級以上。河北省有155個縣市處于地震斷裂帶，如果按照新的抗震標準對學校進行改造，需要投資400億元。但考慮到這有可能是一次提升農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)硬件條件的機會，河北省各級政府硬是在最近三四年間，擠出了400多億元，對存在問題的所有校舍進行重建或修繕。

改造工程實施之前，劉教民曾到河北張家口、承德等地調(diào)研。他記得，條件最差的校舍，可能連一場大雪都經(jīng)受不住�，F(xiàn)在，4年過去，河北那些在地震斷裂帶上的縣市，最好的建筑就是學校。

劉教民認為，近年來國家在公共教育資源領(lǐng)域的投入力度前所未有。袁貴仁給出的數(shù)據(jù)是，近兩年來，中央財政投入350多億元，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，農(nóng)村學校辦學條件顯著改善。

11月10日，十八大代表、國家發(fā)改委主任張平在新聞發(fā)布會上透露，今年我國可以實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占到國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。今年我國GDP的人民幣計價可以超過50萬億元，這意味著財政用于教育方面的支出要超過兩萬億元。

張平估計，今年的財政總收入會超過11萬億元，也就是說，國家要拿近六分之一的財政收入投向教育。

張平特別強調(diào)，對欠發(fā)達地區(qū)的教育投入是中央的責任，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付來支持這些地區(qū)的發(fā)展，給予更大的支持，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)財政性教育支出的較快增長。

來自湖南省城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)中心小學的十八大代表蘭朝紅，17年來一直堅守在農(nóng)村小學教育的第一線�？肯Ｍ�工程和親朋好友資助完成學業(yè)的蘭朝紅，格外關(guān)注農(nóng)村的師資問題。

蘭朝紅和劉教民的感受差不多，這幾年，農(nóng)村學校的硬件條件逐漸改善，但就是師資還有較大的差距。

嗓音不錯的蘭朝紅接受媒體采訪時，常常都會被要求對著鏡頭唱幾句苗族民歌�？擅看纬�的時候，她都會有一絲憂慮，因為在她所在的學校，44名老師中沒有一個專職的音樂體育美術(shù)老師。

在蘭朝紅周圍，每年都有不少骨干教師、優(yōu)秀教師流失。據(jù)她所知，很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政多為“吃飯財政”，財政經(jīng)費僅能保運轉(zhuǎn)，無力解決提高農(nóng)村教師待遇的問題。

我國有1205萬名中小學和幼兒園教師，其中農(nóng)村教師占80%。袁貴仁說，近年來，針對農(nóng)村教師隊伍存在的薄弱問題，國家已經(jīng)出臺一系列改善措施。比如，為了讓老師下得去農(nóng)村，完善了教師的補充機制，在教育部直屬的師范大學實施師范生免費教育，目前共招收6.3萬名學生，畢業(yè)生中的92%到中西部中小學任教。這項措施正在給農(nóng)村教育帶來新的活力。

在袁貴仁看來，農(nóng)村師資力量有了穩(wěn)定補充的渠道后，更要在工資、住房等方面提高教師的待遇，讓他們下得去、留得住。另外，目前教育部還在實施中小學教師國家級培訓計劃，幫助350萬名農(nóng)村教師提升素質(zhì)。

這次來北京參加十八大，蘭朝紅說，她最大的愿望就是能把農(nóng)村學校對優(yōu)秀教師的渴望表達出來，“只有千方百計改善農(nóng)村教師的工作、學習和生活條件，讓廣大農(nóng)村教師留得住、干得好，教育公平才有保障，才有可能讓每個孩子都有成才的可能�！�

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