解決“異地高考”難題已經(jīng)迫在眉睫

教育公平，無(wú)疑是教育改革的最終目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)公平的過(guò)程中，平衡各方利益，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)，是所有政治決策必須遵守的規(guī)律，否則不免引發(fā)新的，甚至可能更嚴(yán)重的問(wèn)題。

日前有媒體報(bào)道稱，本市教委在回復(fù)“非京籍家長(zhǎng)”的“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”中表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺(tái)。雖然方案具體內(nèi)容沒(méi)有任何披露，但對(duì)于已經(jīng)奔波多年的非京籍家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，總算看到了具體的希望。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)04版）

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程和人員流動(dòng)增加，流動(dòng)人口的隨遷子女就學(xué)、升學(xué)問(wèn)題隨之產(chǎn)生，“異地高考”更是很多流動(dòng)人口的心頭之痛。

異地高考之所以成為問(wèn)題，在于那些跟隨父母進(jìn)入“異地”生活，而又不能獲得遷入地戶籍的學(xué)生，至今不能以“非戶籍”學(xué)生身份在遷入地參加高考和高校錄取。

這一政策至少直接產(chǎn)生兩個(gè)負(fù)面后果：其一，許多學(xué)生隨父母在其務(wù)工地生活多年，甚至生長(zhǎng)于斯，卻因?yàn)椤胺菓艏�”身份而不能在�?dāng)?shù)貐⒓痈呖�，失去了與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等獲得受教育權(quán)的機(jī)會(huì)，有違教育公平原則；其二，受這一政策制約，部分家長(zhǎng)不得不選擇將其子女留在家鄉(xiāng)上學(xué)，導(dǎo)致大量留守兒童或留守少年的產(chǎn)生。而由于長(zhǎng)年與父母分離而帶來(lái)的情感缺失、教育缺失，極易導(dǎo)致留守子女的心理問(wèn)題或行為失當(dāng)，長(zhǎng)期積累而不能解決，必然成為極大的社會(huì)隱患。

因此，無(wú)論基于隨遷子女的個(gè)人權(quán)益，抑或出于社會(huì)健康發(fā)展考慮，解決包括異地高考在內(nèi)的隨遷子女教育問(wèn)題，都已經(jīng)是迫在眉睫的課題。

今年9月，教育部出臺(tái)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)如何解決這一緊迫問(wèn)題做出了原則性規(guī)定�！兑庖�(jiàn)》要求各地“因地制宜制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策”，并要求“各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)”，但鑒于北京、上海人口流入數(shù)量巨大和教育資源高度集中的特殊性，則僅要求“抓緊建立健全進(jìn)城務(wù)工人員管理制度，制定出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案”，并未提出明確的時(shí)間要求。

此次北京市教委承諾年底之前出臺(tái)方案，顯然是主動(dòng)放棄了教育部賦予的“特權(quán)”，而是按照《意見(jiàn)》的普遍要求，積極回應(yīng)了非京籍家長(zhǎng)們的訴求。

但積極回應(yīng)，并不等于問(wèn)題就能迎刃而解。有統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年末，北京市常住人口突破2000萬(wàn)，而其中“非京籍”人口占到了近37%；而北京義務(wù)教育階段的學(xué)生中，非京籍學(xué)生已達(dá)到41%。不難想象，如果全面放開(kāi)非京籍學(xué)生在北京高考，不僅如此高比例的學(xué)生直接在京參加高考，還可能吸引更多外地學(xué)生涌入北京參加高考，以圖分享北京的優(yōu)質(zhì)教育資源。如此一來(lái)，不僅對(duì)北京原有的教育秩序帶來(lái)過(guò)于劇烈的沖擊，也勢(shì)必沖擊北京籍考生的直接利益。不久前，非京籍家長(zhǎng)與北京部分學(xué)生，就曾在某機(jī)關(guān)門前發(fā)生沖突，其直接起因就是對(duì)異地高考的不同立場(chǎng)，其背后顯然是不同群體利益之間的尖銳沖突。

教育公平，無(wú)疑是教育改革的最終目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)公平的過(guò)程中，平衡各方利益，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)，是所有政治決策必須遵守的規(guī)律，否則不免引發(fā)新的，甚至可能更嚴(yán)重的問(wèn)題。

就北京的異地高考政策而言，利用非京籍學(xué)生家長(zhǎng)在京的納稅、社保記錄，或就業(yè)、住房等條件，設(shè)置一定的門檻，逐步、有序地放開(kāi)非京籍學(xué)生在京高考，同時(shí)適當(dāng)增加各高校在北京的錄取名額，以盡量減少對(duì)京籍考生的沖擊，將是必不可少的過(guò)渡政策。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，隨著全國(guó)教育體制改革的整體推進(jìn)，逐步打破高校錄取的地區(qū)壁壘，最終可能實(shí)現(xiàn)所有人“想在哪兒考就在哪兒考”的自由選擇。（張?zhí)煳担?/p>