盤點(diǎn)異地高考政策：15省市年底出臺(tái)異地高考方案【2】

　　異地高考門檻要如何設(shè)置?

　　全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波表示，解決異地高考的問題，“既想到要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌�的�?quán)益”。(資料圖)

　　“異地高考” 門檻怎么設(shè)很關(guān)鍵

　　異地高考的門檻如果設(shè)限太多、門檻太高，異地高考必然使很多人可望而不可即。人們普遍認(rèn)為，黑龍江省的異地高考規(guī)定比較人性化，門檻不算高。但是，其他省份的規(guī)定是否也會(huì)這樣“平易近人”？對(duì)此人們并不樂觀。教育部負(fù)責(zé)人曾明確指出，異地高考不僅要對(duì)學(xué)生條件、家長條件提出要求，還要考慮城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市資源承載能力等。日前針對(duì)“你如何看待異地高考準(zhǔn)入條件”進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，三成受訪者認(rèn)為“條件過于苛刻，希望降低門檻”。

　　然而，門檻太低也會(huì)出現(xiàn)問題。不少人擔(dān)心：為了孩子高考，會(huì)不會(huì)有大批家長去大城市謀職就業(yè)？務(wù)工人員子女的數(shù)量龐大，城市的住房、學(xué)校等資源不足怎么辦？異地高考怎樣才能不稀釋流入地教育資源、不損害流入地學(xué)生的利益？特別是北京、上海、廣東等地的異地高考，難度更高、影響更大，必須采取審慎態(tài)度，科學(xué)決策，既不能畏葸不前，也不能操之過急。門檻設(shè)多高，口子開多大，的確是亟待破解的難題。

　　盡管有難度、有風(fēng)險(xiǎn)、有爭議，但異地高考的推進(jìn)必須堅(jiān)定不移。促進(jìn)教育公平，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，而異地高考，正是撬動(dòng)教育公平的重要杠桿。十八大報(bào)告提出，“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才�！蹦壳埃�全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女已超過1200萬人，確保他們享有和城市學(xué)生一樣的入學(xué)機(jī)會(huì)，正是促進(jìn)教育公平的題中應(yīng)有之義。

　　當(dāng)然，異地高考只是高考改革的一項(xiàng)內(nèi)容。促進(jìn)教育公平，必須全方位實(shí)施高考改革。比如，加大自主招生力度，不拘一格選拔人才；強(qiáng)化學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，改變一考定終身；探索部分科目一年多次考試，探索實(shí)行社會(huì)化考試；實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織，高職教育入學(xué)考試由各省組織；完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制，等等。為此，在期待各省異地高考方案的同時(shí)，人們更期盼新的高考改革方案早日出臺(tái)，為推進(jìn)教育公平揚(yáng)帆擊楫。 詳細(xì)>>

　　難題仍在“破冰”后

　　要想讓“異地高考”破冰，得到真正意義上的公平和落實(shí)，僅僅依靠地方政府的努力是不夠的，必須有國家層面的決策和政策支持。只有從國家層面調(diào)動(dòng)相關(guān)教育資源，進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，才能讓“異地高考”得到真正意義上的落實(shí)。

　　比如針對(duì)“異地高考”有可能造成流入地錄取比例降低的問題，國務(wù)院規(guī)定“對(duì)符合在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試條件的隨遷子女凈流入數(shù)量較大的省份，教育部、發(fā)展改革委采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施，保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤�不因符合條件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级�受到影響”。有了這個(gè)招生計(jì)劃的傾斜，流入地政府才會(huì)真正愿意讓優(yōu)質(zhì)資源參加到“異地高考”中，使“異地高考”得到真正落實(shí)。

　　不可否認(rèn)，各地推行“異地高考”會(huì)存在諸多實(shí)際困難、財(cái)政壓力以及資源緊張等。但與外來人口的受教育權(quán)相比，與以人為本的教育發(fā)展相比，這些問題并非不能解決。各地應(yīng)創(chuàng)造條件，早日出臺(tái)改革方案，在改革中讓教育公平逐漸完善，讓權(quán)益落實(shí)成為教育發(fā)展的大事。為此，中央政府給出了各地“應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)”改革方案的時(shí)間表，表明了國家推行教育公平的決心。

　　當(dāng)然， “異地高考”的根源還是教育發(fā)展的地方性差異以及教育政策的不夠公平。要從根本上解決“異地高考”的問題，還是應(yīng)該從源頭上解決資源不均衡和地方性差異的問題，真正讓所有的孩子享受同樣均等的教育權(quán)、沒有差異的教育權(quán)。這才是真正的治本之策。 詳細(xì)>>

　　“異地高考”，“細(xì)則”決定成敗

　　各地有關(guān)“異地高考”的政策將在2012年年底前出臺(tái)，但是，各地究竟會(huì)做出什么樣的具體規(guī)定、關(guān)于“異地高考”的“細(xì)則”到底是什么內(nèi)容，在政策出臺(tái)之前仍然是個(gè)“謎”。特別是對(duì)于參加“異地高考”資格的規(guī)定，也就是所謂的“門檻”會(huì)有多高，更是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從目前已經(jīng)出臺(tái)具體規(guī)定的山東、福建來看，門檻并不算高，符合條件的學(xué)生不在少數(shù)；然而，人們普遍認(rèn)為，這兩省教育比較發(fā)達(dá)，歷年來的高考分?jǐn)?shù)線一直高于大多數(shù)省份，對(duì)外省考生吸引力不大。因此，這兩省的“異地高考”政策不具有代表性和普遍性。其它省份是否會(huì)借鑒他們的做法，是否也會(huì)把政策放得較寬，許多人對(duì)此似乎并不樂觀。

　　盡管說制定“異地高考”的具體政策應(yīng)當(dāng)因地制宜，不能搞“一刀切”；盡管說“異地高考”的細(xì)則應(yīng)當(dāng)兼顧各方利益，特別是流入地學(xué)生的利益，力求多方共贏；但是，各地的具體政策必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)。如果以“因地制宜”為借口，把“異地高考”的門檻設(shè)得太高，把條件規(guī)定得太苛刻，就會(huì)使眾多的隨遷子女望而卻步，使“異地高考”變成少數(shù)人的福利，使惠民政策變成“拼爹游戲”，這不僅違背政策宗旨，而且會(huì)損害教育公平。常言道，細(xì)節(jié)決定成敗。對(duì)于“異地高考”而言，“細(xì)則”即是原則，將直接影響改革的成效，決不可小覷。 詳細(xì)>>