虐童事件暴學前教育短板 投入占教育經(jīng)費比例過低

　　對于關(guān)注學前教育的人士來說，2012年發(fā)生的多起事件是令人難忘的。

　　今年兩會，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席趙東花提交了一份《關(guān)于遏制虐待兒童現(xiàn)象的建議》，其中就提及浙江溫嶺幼兒園教師虐待兒童風波。她指出了當下的怪現(xiàn)象，我國兒童保育、教育、培訓機構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，而政府的監(jiān)管滯后。

　　在政協(xié)會議上，江西省政協(xié)副主席劉曉莊委員談起了去年12月24日在江西貴溪發(fā)生的一起意外事故：一輛接送孩子上幼兒園的超載面包車側(cè)翻墜入水塘，11個幼小生命消失。他說：“這起事件給人們敲響了警鐘，同時也提出了一個嚴峻的問題：農(nóng)村的學前教育該怎么辦？”

　　劉曉莊指出，當前農(nóng)村學前教育工作的普遍現(xiàn)狀是，公辦幼兒園少，幼兒教育不得不依賴民辦幼兒園。這些幼兒園有的不具備資質(zhì)，存在諸多問題：教師專業(yè)素質(zhì)低，絕大多數(shù)從教人員不具備幼教資格；辦園條件簡陋，教學保育設備基本不達標；交通車輛安全隱患多多，超載現(xiàn)象嚴重。

　　其實，幼師匱乏在大城市也已成了難題。全國人大代表、北京市人大常委會副主任、首都師范大學校長劉新成說，我國財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到了4%，應加大對學前教育的投入力度。他說，2011年~2013年的學前教育三年行動計劃，全國增加了很多幼兒園，但隨之而來的問題是，師資沒有跟上。

　　據(jù)劉新成透露，北京市近5年累計增加幼兒園入園名額5.7萬個，但北京的幼師缺口在四五千人的規(guī)模。北京市幼兒師范學校前年并入了首都師范大學，目前該校每年培養(yǎng)的幼師畢業(yè)生只有四五百人，與需求有很大差距。

　　全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席史貽云指出，我國幼兒教師的身份與地位不明確，長期以來待遇普遍偏低，近年來甚至出現(xiàn)嚴重的下滑趨勢。城市里原有的企事業(yè)單位辦園的教師身份不明，社會保障無著落。在農(nóng)村，非公辦幼兒教師承擔著主要工作，卻長期沒有明確教師身份。

　　史貽云也認為，目前在財政性教育經(jīng)費的總量當中，學前教育經(jīng)費所占的比例過低，政府投入明顯不足。

　　他還指出，目前學前教育行政管理力量薄弱、管理難度大，與量大面廣的學前教育相比，管理力量明顯不足。很多省市未設有獨立的學前教育行政管理機構(gòu)，這樣不僅難以有效履行基本的行政管理職能，也不足以應對新的問題。

　　他認為，破解當前學前教育發(fā)展突出問題的關(guān)鍵所在，是加快學前教育立法進程，為學前教育提供法律保證，對學前教育性質(zhì)、各級政府職責、財政投入、管理體制、辦園體制、幼兒教師身份與待遇等問題作出明確規(guī)定。

　　全國人大代表、哈爾濱市人大常委會主任王穎的建議也是加快學前教育立法。她對中國青年報記者說，在我國法律體系中，國家層面專門規(guī)范學前教育的法律法規(guī)尚屬空白。