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原標題[滬居住證管理辦法積分制代替分類 分值決定子女就學]
從7月1日起,《上海市居住證管理辦法》(下簡稱《辦法》)將正式實施。新民網(wǎng)記者今日(19日)從市政府新聞發(fā)布會上獲悉,根據(jù)新的《辦法》,上海將實行居住證積分制度,持證人可以享受包括同住子女就讀、參加本市中高考等公共服務待遇與其積分分值掛鉤;而有別于此前曾公開征求公眾意見的《上海市居住證管理辦法(草案)》,正式實施的《辦法》中不再對居住證作A、C等種類的劃分。
“條件管理”轉(zhuǎn)為“積分管理” 將設置積分指標體系
資料顯示,自2002年起開始實行人才居住證至今,上海探索居住證管理已經(jīng)超過十年。新民網(wǎng)記者在即將實施的《辦法》中看到,此前曾一直采用的對居住證持證人的“條件管理”相對弱化,取而代之的是通過設置相應的指標體系,對持證人進行的“積分管理”。
新民網(wǎng)記者看到,新的《辦法》和居住證積分細則、居住證辦理辦法共同構(gòu)成新的居住證管理體系。所謂“積分管理”,指的是在居住證管理中采取積分制度,即通過設置積分指標體系,對在上海市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分,將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應的分值。
記者注意到,居住證積分指標體系由上海市人力資源和社會保障局會同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門編制,并報經(jīng)市政府批準。指標體系中包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在上海工作及繳納社會保險年限等基礎指標,并根據(jù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理需要,設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標準。
值得注意的是,提供虛假材料等被納入居住證積分的“減分指標”;而“違反計劃生育政策及有嚴重刑事犯罪行為”則被列為“一票否決指標”。
此外,《辦法》還規(guī)定,隨著持證人在上海居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升,其分值相應累積。積分達到標準分值的,可以享受相應的公共服務待遇。
居住證不再區(qū)分A證、C證 積分值決定可享受待遇
事實上,在《辦法》正式出臺前,去年年底相關(guān)方面曾公布《上海市居住證管理辦法》(草案),并廣泛征求社會公眾意見。記者對比后發(fā)現(xiàn),與此前公布的《草案》不同的是,即將實施的《辦法》中不再對居住證的種類進行分類,而是以積分制度取而代之。
記者看到,此前《草案》中曾將居住證分為A證、C證、T證,其中對A證適用人群的描述是“在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所,參加本市社會保險,且積分達到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員”;對C證適用人群的描述是“在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所,參加本市社會保險,但積分未達到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員”;對T證適用人群的描述則是“投靠具有本市戶籍的配偶、子女或者父母的境內(nèi)來滬人員,就讀于本市大、中專院校,常住戶口未遷入本市的境內(nèi)來滬人員,以及來本市接受非學歷教育等需在本市居住6個月以上的境內(nèi)來滬人員!
此外,《草案》此前的規(guī)定是,持A證的人員,其子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定在本市參加中考、高考;持C證人員,其子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定在本市參加全日制普通中等職業(yè)學校自主招生考試。
但在即將實施的《辦法》中記者看到,不再對居住證作A、C等種類的劃分;而持證人員子女可以參加何種階段的教育和考試,也直接與其居住證積分掛鉤,和居住證種類再無關(guān)聯(lián)。
按照《辦法》規(guī)定,今后居住證持證人的同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定,在上海市參加全日制普通中等職業(yè)學校自主招生考試、全日制高等職業(yè)學校自主招生考試;而積分達到標準分值的居住證持證人,其同住子女可以按照有關(guān)規(guī)定,在上海市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。(新民網(wǎng)記者 李欣)
來源:新民網(wǎng)
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