教育局副局長開父子店 壟斷校服供應(yīng)斂財過億

出現(xiàn)問題校服事件后，上海出臺規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)校服質(zhì)量。

蔡志濤資料圖片。

網(wǎng)友舉報蔡家的豪車。

網(wǎng)友曝光蔡志濤的辱罵短信。

兒子在前方當(dāng)局長，父親在后方開工廠，父子聯(lián)手壟斷市場大肆斂財。日前，廣東河源市紫金縣教育局原副局長蔡志濤因利用職權(quán)之便，讓家人壟斷該縣校服供應(yīng)8年被撤職。此案令校服市場尋租腐敗鏈浮出水面。

當(dāng)?shù)匦７�質(zhì)量遭到質(zhì)疑

廣東河源市紫金縣教育局原副局長蔡志濤自上世紀(jì)90年代開始主管校服采購和監(jiān)督工作。1990年9月，他任該縣教育局勤工辦副主任，2008年至2013年7月任教育局副局長和紀(jì)檢組長。

記者調(diào)查了解到，以前，當(dāng)?shù)氐男７�生產(chǎn)由多家制衣廠承擔(dān)。2005年開始，以規(guī)范校服生產(chǎn)和采購為名，該縣實施校服供應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)。結(jié)果，蔡志濤父親開辦的愛格樂制衣有限公司中標(biāo)，成為紫金縣校服指定供應(yīng)商。8年來，“父子店”以此牟取私利，坐擁4套房產(chǎn)和價值百萬元的豪車。

紫金縣約有中小學(xué)60多所，學(xué)生10.9萬余人，各所學(xué)校的校服款式數(shù)量并不相同。根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r局的規(guī)定，紫金縣學(xué)生校服夏裝為小學(xué)每套66元，中學(xué)每套76元；冬裝小學(xué)每套79元，中學(xué)每套91元。記者在紫金縣爾菘中學(xué)了解到，高一學(xué)生一入學(xué)即需購買4套校服。

據(jù)當(dāng)?shù)刂�情人士測算，扣除人工場地租金運費，當(dāng)?shù)匦７�出廠價至多夏裝30元、冬裝50元。全縣10.9萬名學(xué)生，一年校服總收入大約3400萬元，減去約1600萬元的成本，可凈賺約1800萬元。8年來這個“父子店”斂財或可過億元。

“老子生產(chǎn)，兒子監(jiān)管”導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦７�質(zhì)量長期遭質(zhì)疑。多位校長向記者反映，校服曾多次出現(xiàn)質(zhì)量問題，如掉色嚴(yán)重、化學(xué)氣味濃等。而且校服上除了碼數(shù)，沒有標(biāo)明出廠日期、生產(chǎn)地點、合格證明、面料成分、等級等基本信息。校方屢次向教育局投訴，要求檢測校服甲醛、PH值等項目是否超標(biāo)卻一直未果。

校服統(tǒng)一招標(biāo)漏洞多多

河源紫金校服壟斷事件并非個案。今年上半年，上海抽查的校服中約有三成不合格，甚至還檢出了致癌物質(zhì)，出現(xiàn)問題的企業(yè)3年間4次抽查不合格，卻還能繼續(xù)生產(chǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校服生產(chǎn)和供應(yīng)中可鉆空子的環(huán)節(jié)不少。

目前，各地都在實施校服統(tǒng)一招標(biāo)，但是各自為政，缺少招標(biāo)規(guī)范，給虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等腐敗行為創(chuàng)造了空間。如廣東紫金縣采取的是河源市市級統(tǒng)一招標(biāo)，廣州市則采取12個行政區(qū)獨立招投標(biāo)的方式，而上海等地則采取了以學(xué)校為主體進行單獨招標(biāo)的方式。

即使實施了統(tǒng)一招投標(biāo)，但校服競標(biāo)單位資質(zhì)審查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。長期從事校服招投標(biāo)工作的廣州市教育裝備中心副主任劉熾賢坦言，在校服的招投標(biāo)中，他們只能做到直接參與招標(biāo)的工作人員與投標(biāo)人沒有利害關(guān)系。但是“上級領(lǐng)導(dǎo)是否會與競標(biāo)單位存在利害關(guān)系，我們就無法獲悉，這需要紀(jì)委的介入”。

新聞回放

蔡志濤兒子前女友網(wǎng)上舉報

今年4月6日，一個有關(guān)“紫金縣教育局副局長兒子名下房產(chǎn)超千萬”的帖子在網(wǎng)上瘋傳，稱紫金縣教育局副局長蔡志濤兒子蔡某凱名下房產(chǎn)超過1000萬元，并有價值130萬元的奧迪Q7轎車。4月9日，又有網(wǎng)友發(fā)布“房局—紫金縣教育局蔡副局長房產(chǎn)一覽表”，羅列出蔡副局長家里名下有5套房產(chǎn)、3套別墅、兩個鋪面和兩個車位的位置，甚至連房子的裝修都有涉及，其中指出一套“四室兩廳的房子里有臺價值22萬元的鋼琴”。這位網(wǎng)友稱，蔡副局長還壟斷當(dāng)?shù)氐男７�生意多達數(shù)年。

當(dāng)?shù)丶o(jì)委初步查明，蔡志濤家擁有多套房產(chǎn)和一輛豪車已查實，但涉及的具體財產(chǎn)數(shù)據(jù)仍在進一步核實中。網(wǎng)上發(fā)帖者系蔡志濤兒子的前女友張某。張某曾稱，她同蔡志濤兒子交往三年，近期因自己懷孕1個多月被迫墮胎，遭到其家迫害才決心舉報。張某稱自己在網(wǎng)上舉報蔡志濤后，遭到了蔡志濤的辱罵和死亡威脅。

蔡志濤妻子林麗蓉曾回應(yīng)稱網(wǎng)帖內(nèi)容不屬實。蔡志濤的兒子蔡某凱稱其女友“分手后心有不甘繼而對其及其家人進行攻擊”，同時又稱“家族經(jīng)過幾代人的拼搏努力，購置了房產(chǎn)、轎車等”。

據(jù)《廣州日報》報道

校服管理須規(guī)范

廣州市教育裝備中心后勤產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任張聘輝說，目前，對于校服問題的一些規(guī)定，主要都是紅頭文件，而沒有相應(yīng)的法規(guī)。廣州市校服招標(biāo)工作主要參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購法》，但這些法律對于校服招投標(biāo)工作并不完全適用。

當(dāng)前國家和地方還沒有專門針對校服的招投標(biāo)法律和制度規(guī)范，各地各自為政，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管主體不明確，致使校服采購招投標(biāo)亂象及“毒校服”事件一再發(fā)生。

事實上，校服的監(jiān)管主體客觀上并不能實現(xiàn)有效的監(jiān)督。紫金縣教育局勤工辦主任林縣文說，按要求勤工辦須對校服的價格和質(zhì)量進行監(jiān)管，但是勤工辦實際上就他一個人，對于全縣數(shù)量龐大的校服他根本沒有條件和能力進行監(jiān)管。

而各地的監(jiān)管部門又不盡相同。劉熾賢說，廣州市中小學(xué)生校服由教育裝備中心統(tǒng)管，教育裝備中心是教育局下屬的事業(yè)單位，教育局后勤產(chǎn)業(yè)管理處就放在中心。但全國對校服管理的情況并不一樣，有的放在勤工辦，有的放在后勤辦，有的放在后勤裝備協(xié)會，有的放在勤裝中心，其上級主管部門不盡相同，國家對此問題沒有明確權(quán)責(zé)主體，造成了管理和溝通上的困難。

此外，一些校服中標(biāo)廠商告訴記者，“價低者得”的招投標(biāo)制度也存在一定問題，中標(biāo)企業(yè)往往以偷工減料或者以次充好來牟利。近年來。棉花的價格從2.7萬元/噸上漲至4萬元/噸，加上人工成本的持續(xù)高漲，為維持利潤水平，一些企業(yè)就打“材料”的主意，在原料和生產(chǎn)工藝上降低要求，犧牲校服質(zhì)量安全。