教師校長輪崗制期待為中國“擇校熱”退燒

　　新華網(wǎng)北京11月21日電（記者 艾福梅）實行校長教師交流輪崗是中共十八屆三中全會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項重要舉措。教育部日前更明確提出，要力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化。

　　長期以來，由于硬件設施、教學質量、師資等方面存在差距，中國的中小學被家長們分為三六九等，擁有優(yōu)質教育資源和名師的中小學也成為爭搶的“香餑餑”，“擇校風”愈演愈烈。

　　“擇校實際上就是擇師�！奔易�寧夏銀川的凌女士正在為上五年級的女兒物色合適的初中。依她的經(jīng)驗，學校一貫的升學情況是考慮因素之一，但最重要的考量卻是如果女兒入學，這一批老師整體實力如何。

　　“師資是義務教育均衡發(fā)展的關鍵。一直以來，好教師往優(yōu)質學校流動現(xiàn)象持續(xù)不斷，導致薄弱學校、農(nóng)村學校師資力量越來越弱。推進教師校長交流輪崗制度，對基礎薄弱校的水平提升有一定好處。”寧夏大學教育學院副院長王安全說。

　　事實上，從中央到地方，各級政府一直在致力于縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育師資水平的差距。

　　早在1999年，《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》作出了“城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有一年以上在薄弱學�；蜣r(nóng)村學校任教經(jīng)歷，才可聘為高級教師職務”的規(guī)定，以此推動城鎮(zhèn)學校教師到鄉(xiāng)村學校任教，提高鄉(xiāng)村義務教育學校的教育水平。

　　近幾年，尤其是2010年國家教育規(guī)劃綱要和2012年《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》的頒布實施，各地出臺諸多措施，推行本區(qū)域內(nèi)教師流動制度。

　　據(jù)教育部介紹，截至今年8月底，已有22個�。▍^(qū)、市）地方政府出臺了關于教師流動的相關政策，通過支教、對口支援、走教制度等途徑和方式推進教師校長交流。

　　比如，貴州要求校長在一所學校連任兩屆，屆滿后必須流動；北京市通過建立名師工作室、導師團、名師講座、跨校送課、師徒結對等形式實現(xiàn)優(yōu)質教師資源的共享輻射。

　　還有一些省區(qū)打破教師的學校限制，一名教師同時承擔幾所學校的教學任務。如湖南省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)音、體、美教師無校籍制度，全縣農(nóng)村學校音、體、美教師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點到校，對村小、教學點音、體、美教學實行走教制。

　　然而，由于各種主客觀的原因，一些促進教師交流措施雖取得一定效果，但卻并不理想，未能從根本上解決擇校問題。

　　“雖然目前有支教和對口交流兩種交流形式，但優(yōu)質學校校長多不愿意將本校優(yōu)秀教師交流出去，導致交流流于形式�！被鶎咏處熼h生肅說。

　　專家表示，正是因為“擇校風”一直高燒不退，所以輿論才如此關注被認為是破解擇校難題根本措施的教師校長輪崗機制，期望它確能為“擇校熱”降溫。

　　據(jù)教育部教師工作司司長許濤介紹，教育部正會同相關部委，加快研究制定《關于縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，將從5個方面加大改革力度。

　　根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，教育部將擴大校長教師的交流范圍。明確在同一所學校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應交流。重點推進城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質學校和薄弱學校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學、教學點之間的校長教師交流。

　　與此同時，作為支撐，將探索建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。并強化校長教師交流的激勵保障機制，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學校、薄弱學校工作或任教。

　　專家認為，教師校長交流輪崗制度化為下一步如何推進教育均衡發(fā)展指明了方向，但這一制度能否真正發(fā)揮作用，取決于教育部門如何建立健全相關機制，效果仍有待觀察。

　　“實現(xiàn)教師資源均衡配置必須要有相應的制度安排，而長效機制是保障制度安排能夠順利實行的關鍵。”寧夏大學副教授謝延龍說，只有解決了制度和長效機制問題，才能讓教師校長交流輪崗制度發(fā)揮作用，“對癥”解決擇校難題。

(來源:新華網(wǎng))