張恒亮：自主招生如何祛除貪腐的病灶

最近，在高校招生領(lǐng)域人們最關(guān)注的莫過于人大招生處長(zhǎng)的貪腐問題了。根據(jù)媒體的報(bào)道，大部分人認(rèn)為，自主招生對(duì)于招生腐敗有著巨大的推波助瀾作用。一些高校招生負(fù)責(zé)人員打著自主招生的幌子，為權(quán)錢交易大開方便之門。盡管也有觀點(diǎn)認(rèn)為不宜將板子打在自主招生上，但其理由已經(jīng)相當(dāng)缺乏說服力了。這樣的現(xiàn)實(shí)，讓那些堅(jiān)信自主招生的理想主義者情何以堪呢？

為什么自主招生這么美好的理想到了我們這里就變了味、走了樣了呢？怎樣才能從現(xiàn)實(shí)走向這一美好理想呢？關(guān)于自主招生改革的策略與路徑問題從來沒有像今天這樣如此嚴(yán)峻和殘酷地?cái)[在我們面前。

在筆者看來，首先，高考絕不是一個(gè)單純的教育領(lǐng)域的問題，它在本質(zhì)上是事關(guān)個(gè)人向上流動(dòng)、社會(huì)資源分配的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，人們對(duì)高考公平的焦慮實(shí)際上是對(duì)社會(huì)公平底線的焦慮。因此考察高考的問題絕對(duì)不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)來抽象地思考。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后及資源財(cái)富的貧乏，個(gè)人向上流動(dòng)的路徑相當(dāng)有限，最主要的就是全國(guó)統(tǒng)一高考。在這樣的體制下，國(guó)家依照勞動(dòng)人事計(jì)劃制定相應(yīng)的高校招生計(jì)劃，在高考中勝出、進(jìn)入招生計(jì)劃行列的優(yōu)勝者，自然就成國(guó)家干部，發(fā)展前景一片光明。這時(shí)只要堅(jiān)守分?jǐn)?shù)面前人人平等的底線，就可以大致地實(shí)現(xiàn)高考公平。

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，隨著體制改革的深化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會(huì)資源及財(cái)富空前豐富，人們向上流動(dòng)的路徑被更多地開辟了出來，除了傳統(tǒng)的高考，人們可以通過經(jīng)商、打工、創(chuàng)業(yè)、出國(guó)留學(xué)等多種途徑實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，這就在更高層次、更廣領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平。

在這樣的環(huán)境下，高考只是個(gè)人上升路徑的一個(gè)選項(xiàng)，人們對(duì)它的重視程度勢(shì)必就會(huì)逐步降低，個(gè)人在成長(zhǎng)的道路上也會(huì)以一種理性的心態(tài)面對(duì)高考，即在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的過程中，需要高考才去參加高考，不需要的話就不用參加高考。也就是說，個(gè)人的上升路徑已經(jīng)擴(kuò)大到按需分配的地步。這樣一來，自主招生的條件就水到渠成了。高校按照自己的選拔標(biāo)準(zhǔn)自主招生，學(xué)生按照自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃報(bào)考學(xué)校。

然而，現(xiàn)實(shí)并沒有按照人們的良好意愿直線發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)國(guó)進(jìn)民退，最具活動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅度的衰退和空心化趨勢(shì)，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神缺失，絕大多數(shù)人都期望擠進(jìn)國(guó)有單位。這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)必然就會(huì)反映到升學(xué)就業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)單位無力招聘，也對(duì)學(xué)生沒有吸引力；而炙手可熱的國(guó)有單位面對(duì)大量的求職學(xué)生，自然就會(huì)吹毛求疵，提出一些超出常理的要求，這時(shí)學(xué)生比拼的常常不是人才性價(jià)比這一市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而是高校出身、家庭背景以至社會(huì)關(guān)系等與核心競(jìng)爭(zhēng)力不太相關(guān)甚至毫無關(guān)聯(lián)的個(gè)人資源。

在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，名校出身雖然沒有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但依然有著強(qiáng)大的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)就讀名校機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)分外激烈。如果這時(shí)再實(shí)行所謂的自主招生，就顯然賦予了這些名校招生人員巨大的尋租機(jī)會(huì)。由于沒有一套行之有效的監(jiān)督和制約體系，因此名校招生不腐敗也難！相比對(duì)自主招生的制約和監(jiān)督，實(shí)行分?jǐn)?shù)面前人人平等的統(tǒng)一高考就具有更大的現(xiàn)實(shí)操作性。

自主招生肯定是我們的目標(biāo)和理想，但現(xiàn)實(shí)環(huán)境不容許我們?cè)诿�校云集的一本院校領(lǐng)域立即實(shí)行，那么我們的自主招生改革之路如何走呢？筆者以為，要根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平從易到難、合理安排。

目前來講，就是先從最容易突破的地方實(shí)行自主招生，這易于突破的地方就是已經(jīng)不再具有稀缺性的高職院校，由于它們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)了按需分配（即錄取時(shí)較多的看志愿，較少地看分?jǐn)?shù)），這時(shí)自主招生就容易實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)也是如此，這幾年高職院校的自主招生發(fā)展得很快，很多學(xué)生只要通過自主招生考試就直接被高職院校錄取，而這一塊也基本沒有看到社會(huì)對(duì)其公平性的質(zhì)疑與爭(zhēng)議。而在稀缺性明顯的一本院校，應(yīng)當(dāng)立即停止自主招生，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一高考，堅(jiān)守分?jǐn)?shù)面前人人平等的基本原則。

對(duì)于一本院校中綜合重點(diǎn)大學(xué)基礎(chǔ)研究類專業(yè)甚至應(yīng)當(dāng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一高考，學(xué)生畢業(yè)后由國(guó)家統(tǒng)一分配到各類科研院所工作。筆者把它稱為免費(fèi)研究生項(xiàng)目，既然我們國(guó)家能承擔(dān)免費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，為什么就不能培養(yǎng)免費(fèi)的研究生呢？無論是教育、醫(yī)療還是基礎(chǔ)研究部門，都是不太容易實(shí)行市場(chǎng)化的領(lǐng)域，因此也比較難以通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行人才配置，這時(shí)，政府就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)和配置人才的責(zé)任。這一方面解決了此類大學(xué)生的就業(yè)問題，另一方面也為國(guó)家的原始創(chuàng)新提供了雄厚的人力資源。其二，二本院校實(shí)行自主招生考試加上統(tǒng)一高考，形式與目前的一本自主招生政策類似。其三，三本及高職院校，實(shí)行完全自主招生，即由學(xué)校單獨(dú)組織考試，自主決定錄取，高職或三本院校也可以實(shí)行專業(yè)相近的學(xué)校組織聯(lián)考，以提高招生考試效率。

當(dāng)然，這只是目前形勢(shì)下的制度設(shè)計(jì)，隨著市場(chǎng)化改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我們的這一制度也應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整，逐步地在更多領(lǐng)域?qū)嵭凶灾髡猩�，以期最終達(dá)到完全實(shí)行自主招生的理想模式。

（作者系學(xué)業(yè)規(guī)劃與升學(xué)決策研究專家）