教育部：三至五年實(shí)現(xiàn)校長教師交流制度化

人民網(wǎng)北京9月2日電（記者賀迎春 實(shí)習(xí)生田暢） “讓每所學(xué)校都能有好的校長、好的教師，讓每個(gè)學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育�！� 教育部教師工作司負(fù)責(zé)人今日在回答記者提問時(shí)表示，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件是基礎(chǔ)，師資配置是關(guān)鍵，要多措并舉加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。

近日，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)加快推進(jìn)校長教師交流輪崗工作做出全面部署。《意見》明確提出，加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度。

針對(duì)《意見》的印發(fā)，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)校長教師交流輪崗是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充配備的重要舉措，是新型城鎮(zhèn)化背景下建立城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展機(jī)制的重要內(nèi)容，是解決城市擇校難題、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是深化教師人事制度綜合改革的必然要求，對(duì)于教師資源均衡配置將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

據(jù)悉，近些年來全國已有22個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了校長教師交流輪崗相關(guān)政策，并選擇部分地區(qū)開展改革試點(diǎn)。2013年以來浙江、福建、陜西、江西、河北、貴州等省已出臺(tái)由多部門聯(lián)合印發(fā)的校長教師交流輪崗指導(dǎo)意見，將在全省范圍全面推進(jìn)校長教師交流輪崗改革。

加快建立縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗制度

《意見》提出，要力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置，支持鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的師資保障。

公辦中小學(xué)校長連任兩屆后應(yīng)交流

《意見》對(duì)合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍作出了政策要求，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流。在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。對(duì)教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教年限的規(guī)定，應(yīng)與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。文件既有規(guī)范性的政策要求，也給地方留下了政策空間。

推動(dòng)優(yōu)秀校長和教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校任職任教

《意見》指出，校長教師交流輪崗的重點(diǎn)是推動(dòng)優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的縣（區(qū)），重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學(xué)校的市轄區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。支持鼓勵(lì)各地采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校走教等多種途徑和方式推進(jìn)校長教師交流輪崗。

使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙�？h級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定本縣（區(qū)）域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。國家層面將推動(dòng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，也鼓勵(lì)各地從本地實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索教師隊(duì)伍管理新機(jī)制。