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大數(shù)據(jù)賦能 零跑腿入學(xué)

——山東日照創(chuàng)新義務(wù)教育招生

本報(bào)記者  張保淑
2020年11月23日08:41 | 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
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  日照市嵐山區(qū)高興鎮(zhèn)工農(nóng)小學(xué)的學(xué)生參加集體活動(dòng)。(2020年6月)

  日照市義務(wù)教育新生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)入口界面。

  掌上瞬間辦完

  家校獲得感滿滿

  “那天在單位上班,工作間隙,我拿出手機(jī)輸入身份證號(hào)注冊(cè)登錄,驚奇地發(fā)現(xiàn)關(guān)于我的信息,包括家庭住址、房子地址等都立刻自動(dòng)‘跳’出來了。我根據(jù)入學(xué)政策,點(diǎn)中選項(xiàng)并提交了聯(lián)系方式,只動(dòng)幾下指頭,系統(tǒng)就提示“報(bào)名成功”啦。當(dāng)時(shí)還真有點(diǎn)不敢相信!被貞浧8月初給孩子報(bào)名入學(xué)的過程,坐在本報(bào)記者對(duì)面的沈玉琪還記憶猶新:“很快就收到審核結(jié)果,孩子成功就讀我們?nèi)照諙|港區(qū)第五小學(xué)。真是太便捷了,感覺給孩子報(bào)名入學(xué)就像網(wǎng)購下單那么方便!”

  感受到孩子今秋入學(xué)便捷的還有張輝!拔业暮⒆咏衲晷∩,對(duì)比幾年前辦理幼升小入學(xué)報(bào)名,流程簡便到不可思議,不僅完全免去了到學(xué),F(xiàn)場登記填表和提交戶籍證明、房產(chǎn)證明等手續(xù),而且只需在手機(jī)上注冊(cè)登錄,根據(jù)提示點(diǎn)擊選項(xiàng),輸入手機(jī)號(hào)就完成了。當(dāng)年遭遇的報(bào)名入學(xué)‘拉鋸戰(zhàn)’ ‘持久戰(zhàn)’完全沒有發(fā)生。審核結(jié)果很快就下來了,孩子順利升入田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)。我們雖然生活在山東日照這樣的小城,但是從掌上瞬間辦理孩子入學(xué),深切感受到生活變化之大、時(shí)代進(jìn)步之快!睆堓x感嘆道。

  “零證明”“零跑腿”,家長獲得感滿滿。對(duì)于日照的中小學(xué)來說,入學(xué)方式變革何嘗不是一場“空前大解放”呢?田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長李偉和東港區(qū)城西小學(xué)副校長張杰介紹說,校方承擔(dān)入學(xué)資格審核責(zé)任,往年招新季,他們有“三怕”:一怕丟證,家長提交的是個(gè)人和家庭的重要證件原件,學(xué)校要逐一登記造冊(cè),妥善保管,生怕有任何閃失;二怕假證,學(xué)校收到的可能有假證,工作人員必須時(shí)刻保持警惕,練就火眼金睛,精準(zhǔn)識(shí)別;三怕人情,人工審核難免會(huì)碰到有人請(qǐng)托,學(xué)校招新人員必須頂住這方面壓力,做到公平公正。為了核實(shí)確認(rèn)信息,招新人員不得不化身“偵探”,深入街道、社區(qū)明察暗訪。即便如此,學(xué)校招生工作還是很難做到讓各方滿意。

  一談到今年秋季招生,兩位副校長的語調(diào)立刻變得歡快起來。他們告訴記者,有了強(qiáng)大、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái),學(xué)校的“三怕”可謂一掃而空。工作人員可迅速核對(duì)家長提交的信息并作出及時(shí)妥當(dāng)處置,同時(shí)接受上級(jí)教育主管部門時(shí)時(shí)在線監(jiān)督!按髷(shù)據(jù)入學(xué)”不僅高效、精準(zhǔn),而且堵塞了可能的漏洞,把公平公正入學(xué)真正落到了實(shí)處,大家都叫好!這是李偉和張杰最深刻的感受。

  倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)

  入學(xué)方式根本變革

  中小學(xué)報(bào)名入學(xué)和招生歷來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于教育資源分布不均衡等因素,落實(shí)公平公正的入學(xué)政策往往意味著復(fù)雜的程序和繁瑣的證明事項(xiàng),由此也增加了審核的工作量和難度,對(duì)此,各方都望而生畏、苦不堪言。日照依托大數(shù)據(jù)技術(shù),在全國率先成功探索的 “零證明”“零跑腿”入學(xué)新路徑無疑具有重要示范意義。

  闖出這條路并不容易。日照東港區(qū)教體局副局長潘維增經(jīng)歷了整個(gè)過程,在接受本報(bào)記者采訪時(shí),他介紹說,日照是摸著石頭過河趟出來的。以他所在東港區(qū)為例,2017年,區(qū)教體局開始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育招生”,設(shè)置了網(wǎng)頁版招生平臺(tái),著眼于匯總統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各校的實(shí)際招生數(shù)據(jù)。這是“網(wǎng)絡(luò)招生1.0版”。在此基礎(chǔ)上,區(qū)教體局在接下來兩年上線了具有證件材料網(wǎng)絡(luò)提交功能的2.0版,但操作上傳繁瑣,再加上網(wǎng)傳證件材料照片像素、清晰度等不夠且難辨真?zhèn),后臺(tái)審核難度極大,很多情況下依然需要家長提供證件材料原件,難以實(shí)質(zhì)性脫離傳統(tǒng)招生模式。終于,今年秋季入學(xué),包括東港區(qū)在內(nèi)的整個(gè)日照城區(qū)邁出“一大步”,跨入“網(wǎng)絡(luò)招生3.0版”,也就是推出大數(shù)據(jù)支撐下的“零證明”“零跑腿”入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)。為了展示該系統(tǒng)的特點(diǎn),潘維增用自己的身份信息向記者現(xiàn)場模擬演示了注冊(cè)、登錄、信息核對(duì)和選取直至最終提交入學(xué)申請(qǐng)的全過程!半m然是模擬,但系統(tǒng)自動(dòng)呈現(xiàn)出來的關(guān)于我的相關(guān)信息都來自日照市公安、自然資源規(guī)劃局、人社局等,絕對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確!迸司S增說。

  日照能夠?qū)崿F(xiàn)這“一大步”跨越在于該市近年來持續(xù)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。該市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長周彬彬告訴記者,2019年7月,日照市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》,對(duì)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作作出全面部署,明確提出“促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放流通”和“推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范”等重點(diǎn)任務(wù)。去年底和今年5月,大數(shù)據(jù)發(fā)展局開展了兩次“數(shù)據(jù)歸集、數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動(dòng),通過集中辦公會(huì)戰(zhàn)方式,全面整合各級(jí)各有關(guān)單位數(shù)據(jù)資源。

  主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)是大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)惠民生得以實(shí)現(xiàn)的重要保障,日照市教育局總督學(xué)潘明福在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說,市委書記張惠對(duì)此項(xiàng)工作提出明確要求:“今年的中小學(xué)入學(xué)工作一定要實(shí)現(xiàn)信息化,不能讓家長再跑腿!睘槿缙谕瓿扇蝿(wù),今年6月,日照市教育局會(huì)同大數(shù)據(jù)發(fā)展局協(xié)調(diào)推動(dòng)市自然資源和規(guī)劃、公安、住建、人社、市場監(jiān)管等5個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、常住人口信息、交易網(wǎng)簽合同信息、租賃備案信息、個(gè)人參保信息、個(gè)體工商戶登記信息和企業(yè)法人基本信息等7項(xiàng)數(shù)據(jù)資源全部接入義務(wù)教育招生系統(tǒng),徹底消除了數(shù)據(jù)提取環(huán)節(jié)的技術(shù)障礙,大力支持建成義務(wù)教育“無證明入學(xué)”平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今秋入學(xué)季,全市城區(qū)通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名超過4.17萬人,占報(bào)名總?cè)藬?shù)近97%。

  繼續(xù)探索完善

  “大數(shù)據(jù)+教育”潛力大

  對(duì)利用大數(shù)據(jù)變革義務(wù)教育傳統(tǒng)招生報(bào)名方式的重要意義,各地顯然都有清晰的認(rèn)知,并且一些地方也進(jìn)行了有益嘗試,然而知易行難,像日照這樣迎難而上,取得實(shí)實(shí)在在突破,著實(shí)難能可貴。該市沒有停留在簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+入學(xué)”初級(jí)階段,而是敢啃數(shù)據(jù)歸集“硬骨頭”,一口氣疏通數(shù)據(jù)共享的堵點(diǎn)、難點(diǎn),義務(wù)教育入學(xué)迅速躍升到以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“零證明”“零跑腿”辦理階段,真正實(shí)現(xiàn)了最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾不跑腿,既方便群眾和學(xué)校,又更好地保障了入學(xué)公平公正。

  值得注意的是,作為地級(jí)市,日照在全國率先進(jìn)行的成功探索,不僅為自身進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,而且為廣大中小城市推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用尤其是在民生領(lǐng)域應(yīng)用取得突破,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。因此,大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)“零證明”“零跑腿”的“日照實(shí)踐”引起了廣泛關(guān)注,中央廣播電視總臺(tái)央廣、《中國教育報(bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》等中央和山東省內(nèi)媒體進(jìn)行了報(bào)道。今年10月下旬,山東省政府辦公廳派人專程到日照開展相關(guān)調(diào)研工作并給予充分肯定。

  成績可喜,但畢竟是第一年實(shí)施,實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了諸多待完善之處。潘明福將其總結(jié)為3方面。一是招生平臺(tái)以區(qū)縣為單位建設(shè),尚未實(shí)現(xiàn)全市招生工作統(tǒng)一監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)查詢;二是平臺(tái)功能單一,僅限于招生報(bào)名,還未和學(xué)籍平臺(tái)對(duì)接;三是平臺(tái)數(shù)據(jù)仍不健全,目前,婚姻登記數(shù)據(jù)和小產(chǎn)權(quán)房、居住證等部分?jǐn)?shù)據(jù)尚未接入。這些不足之處無疑是該市下一步發(fā)力的重點(diǎn)方向。

  “大數(shù)據(jù)對(duì)招生工作的變革遠(yuǎn)不止于便捷,通過挖掘和利用招生過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù),可以為教育改革和教育科學(xué)決策提供重要依據(jù)。這是我們?cè)谕七M(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于招生工作過程中的另一個(gè)重要收獲!迸嗣鞲Ee例說,比如,通過深度挖掘歸集的人口大數(shù)據(jù),教育行政部門可以更好掌握適齡兒童的區(qū)域分布、生源來源、區(qū)域生源流動(dòng)等信息,提前預(yù)判未來若干年招生趨勢(shì),為招生片區(qū)調(diào)整、新建學(xué)校布局、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化統(tǒng)籌發(fā)展等提供科學(xué)支撐。

  談及推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于招生工作應(yīng)該注意的問題,潘明福提醒說,在著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)掌上辦、網(wǎng)上辦的同時(shí),還要關(guān)注沒有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)上操作不便的家庭,切實(shí)保障其適齡兒童的入學(xué)權(quán)益!叭照崭髦行W(xué)都設(shè)置了接待家長現(xiàn)場辦理入學(xué)事宜的服務(wù)臺(tái),確保傳統(tǒng)報(bào)名渠道暢通。據(jù)統(tǒng)計(jì),今秋有約3%的孩子通過傳統(tǒng)渠道報(bào)名入學(xué)。今后,我們將繼續(xù)做好線上線下中小學(xué)入學(xué)服務(wù),做到便捷高效,確保公平公正! 潘明福表示。

(責(zé)編:郝孟佳、熊旭)

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