邁進新時代，基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位更加突出。在建設(shè)教育強國宏偉目標指引下，如何深化基礎(chǔ)教育改革已成為一項核心議題。其中，中考作為基礎(chǔ)教育育人鏈條上承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點，其重要性和影響力不言而喻。深化中考改革是促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是落實立德樹人根本任務(wù)的具體體現(xiàn)，是辦好人民滿意的教育的直接表達。

近10年來，我國高度重視中考制度建設(shè)，以2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和2016年發(fā)布的《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》為標志，通過“推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、完善自主招生政策、加強考試招生管理、深化課堂教學(xué)改革”等切實舉措，確立了中考“主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)”的基本定位，推動施行“兩考合一”。這一改革的主要目的是全面貫徹黨的教育方針，突出義務(wù)教育本質(zhì)要求，促進學(xué)生認真學(xué)好每一門課程，完成國家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)。同時，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生備考負擔(dān)。由此初步形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，以及規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制。

事實上，無論是從教育的基本規(guī)律考量，還是從學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律考量，科學(xué)的中考制度既有利于促進學(xué)生在義務(wù)教育階段全面發(fā)展，也有助于促進學(xué)生在步入高中階段后可持續(xù)發(fā)展。

深化中考改革，旨在遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每一個學(xué)生提供適合的教育，切實促進學(xué)生主動發(fā)展、全面發(fā)展、個性發(fā)展和終身發(fā)展；其基本思路是通過整體性、深層次、系統(tǒng)性施策，紓解中考承載的過多功能，突出其診斷和育人價值，促進基礎(chǔ)教育育人新格局逐步形成。為此，需要在以下四方面下功夫。

在夯實區(qū)域改革實踐上下功夫

近年來，在教育主管部門統(tǒng)籌引領(lǐng)下，探索并深化中考改革成為區(qū)域教育改革緊迫而生動的實踐主題。各地圍繞國家政策，結(jié)合區(qū)域特征，充分發(fā)揮主觀能動性，推出一系列切實有效的創(chuàng)新方案。

一是以健全學(xué)業(yè)水平考試為核心抓手，不斷加強市域及省域統(tǒng)籌能力，提升中考命題水平，保證命題與課程標準的一致性，提高命題的核心素養(yǎng)指向性，突出對學(xué)生高階思維能力的考察。同時探索優(yōu)化考試科目和內(nèi)容，強化對學(xué)生綜合素質(zhì)的過程性考察。

二是優(yōu)化招生錄取和高中資源配置，不斷完善指標到校、自主招生等多樣化招生方式，大力推進“陽光招生”，均衡高中辦學(xué)質(zhì)量，有效降低升學(xué)壓力，緩解社會焦慮。

三是以深化初中教學(xué)方式變革為必要保障，以中考改革為引導(dǎo)，促進初中學(xué)校更新育人理念，嚴格落實國家政策和課程標準，深化素養(yǎng)導(dǎo)向的課程教學(xué)改革。

四是強化數(shù)字技術(shù)賦能，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新型評價與考試機制，借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)全過程、伴隨化、多維度的綜合素質(zhì)評價。

在積極探索機制突破上下功夫

機制創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制機制的變革突破，是深化中考改革的根本之策。

一是優(yōu)化義務(wù)教育發(fā)展路徑，推動高中階段育人質(zhì)量提升。加強義務(wù)教育統(tǒng)籌謀劃，建設(shè)“一底多通道”的高中多樣化發(fā)展模式，幫助學(xué)生進一步強化素養(yǎng)，提高基礎(chǔ)教育人才整體水平，保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)的人才儲備。

二是延后選拔分流考試，豐富學(xué)生多元化升學(xué)路徑。采用綜合性評價與選拔性考試相結(jié)合的方式，綜合學(xué)生各階段表現(xiàn)，進行科學(xué)和自然選拔。拓展學(xué)校多樣化錄取方式，探索優(yōu)質(zhì)高中申請制入學(xué)，擴大部分普通高中自主招生權(quán)限，鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)高中參與高中階段自主招生選拔，促進各類高中均衡發(fā)展。

三是加強區(qū)域統(tǒng)籌，提升高中優(yōu)質(zhì)均衡水平。推動職普融通，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)的綜合性高中。打通各發(fā)展路徑的交流障礙，促進不同學(xué)校之間的課程互選、學(xué)分互認、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。完善中學(xué)階段生涯教育，幫助學(xué)生了解自身發(fā)展優(yōu)勢和不同行業(yè)特點，促進其職業(yè)意識覺醒。

在深化課程整體改革上下功夫

課程是育人的核心載體和直接資源，充分發(fā)揮課程全鏈條育人功能，可為深化中考改革注入深層動力。

一是充分發(fā)揮“新課標”對教材、教學(xué)、考試、評價的統(tǒng)領(lǐng)作用，將“新課標”育人為本、素養(yǎng)導(dǎo)向的核心理念貫穿教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，確保各關(guān)鍵環(huán)節(jié)價值取向與功能指向的內(nèi)在一致性。

二是進一步增強教材的“課程化”屬性，通過構(gòu)建“上通課標，下達教學(xué)”的高質(zhì)量教材體系，充分發(fā)揮教材在新課標實施過程中培根鑄魂、啟智增慧的關(guān)鍵作用。

三是導(dǎo)引教師自覺遵循課堂教學(xué)的原本意義和基本規(guī)律，深掘教學(xué)內(nèi)容育人價值，釋放教書育人智慧、情懷，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主體動能，著力在優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)、深化學(xué)習(xí)過程、活化教學(xué)策略上下功夫，深層次提高課堂教學(xué)育人質(zhì)量。

四是加快推進評價改革，打造素養(yǎng)導(dǎo)向的評價杠桿，對評價標準、內(nèi)容、方法與技術(shù)進行系統(tǒng)完善，以學(xué)業(yè)質(zhì)量標準為內(nèi)驅(qū)力，促進全鏈條高質(zhì)量育人。

在堅定發(fā)展素質(zhì)教育上下功夫

實施素質(zhì)教育是我國深化教育改革的基本理念，二十多年豐富的理論研究和實踐探索證明，素質(zhì)教育是一條適合基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的切實可行、行之有效的道路，也是將中考改革引向更為開闊和深遠境界的必然選擇。

一是牢固樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，為發(fā)展素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展創(chuàng)設(shè)健康的教育環(huán)境和文化生態(tài)。特別是在義務(wù)教育階段，要旗幟鮮明地貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，積極探索“五育”并舉、“五育”融合的落實機制，強化體育、美育和勞動教育的育人功能，確保以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為義務(wù)教育辦學(xué)的出發(fā)點和落腳點。

二是尊重每位學(xué)生的優(yōu)勢潛能和個性特點，為具有不同個性特征的學(xué)生提供差異化支持，學(xué)校通過課堂教學(xué)和社團活動，為學(xué)生提供多樣可選的系列化創(chuàng)新性項目和課程，激發(fā)、引導(dǎo)、保護、指導(dǎo)具有個性化培養(yǎng)潛質(zhì)的學(xué)生，充分利用課后服務(wù)時間為學(xué)習(xí)困難學(xué)生和學(xué)有余力學(xué)生提供針對性指導(dǎo)。

三是積極探索拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制，不斷深化小初高一體化的綜合素養(yǎng)評價改革，支持基于學(xué)生興趣和特長的連續(xù)培養(yǎng)，促進拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。

（作者：李鐵安，系中國教育科學(xué)研究院研究員；包昊罡，系中國教育科學(xué)研究院助理研究員）

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