培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”的尷尬正在破局。新學(xué)期，海澱區(qū)教委聯(lián)合海澱區(qū)金融辦大膽探索，依法行政，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和銀行牽線——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以將預(yù)付學(xué)費(fèi)自動存進(jìn)監(jiān)管銀行免費(fèi)開設(shè)的學(xué)費(fèi)資金監(jiān)管賬戶，也可以通過學(xué)費(fèi)風(fēng)險儲備金形式，確保學(xué)費(fèi)資金安全。學(xué)生按次上課，學(xué)費(fèi)按相應(yīng)課時劃轉(zhuǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

海澱區(qū)教委明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請線下復(fù)課時，必配資金“監(jiān)管人”?！皺C(jī)構(gòu)與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資信息、培訓(xùn)內(nèi)容等符合要求，才可以復(fù)課?！痹搮^(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，預(yù)付費(fèi)不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入，機(jī)構(gòu)不能自行提前動用未上課的學(xué)費(fèi)，學(xué)生和家長也將享有預(yù)付費(fèi)資金使用“話語權(quán)”，這就從源頭化解了退費(fèi)風(fēng)險。

預(yù)付學(xué)費(fèi)“一課次一消”

從現(xiàn)在開始，接受資金監(jiān)管成為海澱區(qū)新審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必選項(xiàng)。收費(fèi)時段、退費(fèi)比例、退費(fèi)時限等內(nèi)容都需要白紙黑字落到明面兒。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請線下復(fù)課時也必配資金“監(jiān)管人”。

“監(jiān)管人”的工作守則已經(jīng)明確：學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議后，可以提前一次性支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不超過3個月的預(yù)付學(xué)費(fèi)。每家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、每種課程，都有專屬的“課程碼”，學(xué)生和家長報名時，通過掃“課程碼”預(yù)付學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)自動存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所選監(jiān)管銀行開設(shè)的監(jiān)管賬戶。

學(xué)生到機(jī)構(gòu)上課時，通過APP或刷課程卡等形式，確認(rèn)學(xué)生已上課，監(jiān)管銀行自動接收到“確認(rèn)上課”信號后，再按“一課次一消”原則，將相應(yīng)課次學(xué)費(fèi)劃入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行備案的學(xué)費(fèi)賬戶，未上課時學(xué)費(fèi)仍存放在監(jiān)管賬戶。學(xué)生若提出退費(fèi)，經(jīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，監(jiān)管銀行會將相應(yīng)未消耗課時學(xué)費(fèi)按原路徑全部退還至學(xué)生賬戶。

60家校外機(jī)構(gòu)簽署承諾

新上崗的資金“監(jiān)管人”借鑒了房地產(chǎn)交易的第三方監(jiān)管模式，目的是維護(hù)機(jī)構(gòu)和學(xué)生家長雙方權(quán)益，有助於實(shí)現(xiàn)無條件按比例退費(fèi)，做到未訴先辦。海澱區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這將對家長的繳費(fèi)、退費(fèi)等資金安全給予充分保障，多方確認(rèn)，公平解決問題。

目前，海澱區(qū)教委聯(lián)合區(qū)金融辦提出監(jiān)管規(guī)則和要求，有近20家銀行積極響應(yīng)參與資金監(jiān)管工作，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)費(fèi)監(jiān)管賬戶管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可自主選擇監(jiān)管銀行簽訂資金監(jiān)管服務(wù)協(xié)議，開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，委托監(jiān)管銀行進(jìn)行監(jiān)管。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以選擇在銀行監(jiān)管賬戶裡主動凍結(jié)一定數(shù)額和一定期限的資金，用於退費(fèi)儲備，保障資金安全和退費(fèi)便利。

海澱區(qū)已有60家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署了退費(fèi)承諾。該區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，簽署退費(fèi)承諾也能有效促進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真上好每一堂課，提升教學(xué)質(zhì)量，帶動整個行業(yè)健康發(fā)展。

“監(jiān)管人”須立保密協(xié)議

“監(jiān)管人”也要遵守一系列嚴(yán)苛的規(guī)矩。比如其除了監(jiān)管賬戶，“一課次一消”模式下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行不能再使用其他賬戶收取預(yù)付學(xué)費(fèi)，不能侵佔(zhàn)、挪用預(yù)付資金。

值得一提的是，監(jiān)管銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶是免費(fèi)的，不得額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員任何費(fèi)用，不能利用所掌握的資源和信息強(qiáng)制為機(jī)構(gòu)和學(xué)員提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)﹔同時，還應(yīng)對提供監(jiān)管服務(wù)過程中獲取的有關(guān)信息進(jìn)行保密和安全管理。

未來，海澱區(qū)還將運(yùn)用信息化手段，完善學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)証照資質(zhì)、教師資格、課程課堂、信用評價等方面，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。該區(qū)將依托“城市大腦”基礎(chǔ)設(shè)施，打造教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生及家長、第三方金融機(jī)構(gòu)等共同組成的監(jiān)管聯(lián)盟鏈，搭建學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)証照管理、規(guī)范辦學(xué)、教師資格証和中小學(xué)在職教師庫信息鏈上核驗(yàn)，學(xué)生出勤和學(xué)籍比對等全方位、全周期監(jiān)管。（本報記者 李祺瑤 通訊員 闕潔）

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