編者按：近年來，北京市教育系統(tǒng)聚焦學(xué)生的實際獲得，全面深化教育綜合改革，努力讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生，為全國教育改革發(fā)展探索了重要經(jīng)驗。近日，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕做客人民網(wǎng)，圍繞北京市在減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、新高考改革等基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的探索經(jīng)驗，以及如何推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)等話題進行了深入解讀和分享。

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕接受人民網(wǎng)專訪。

中小學(xué)生減負是一個系統(tǒng)工程

不應(yīng)以犧牲學(xué)業(yè)質(zhì)量和效率為代價

人民網(wǎng)：教育部日前發(fā)文強調(diào)，要減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。在落實這項工作方面，北京市目前主要有哪些舉措？

李奕：中小學(xué)生如何減負，一直是教育改革當(dāng)中探索的重要話題。特別是今年以來，從中央到教育部對減負的問題高度關(guān)注，特別關(guān)注孩子在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中的實際感受，也出臺了相應(yīng)的措施。

北京市在這方面積極地進行了一些探索。比如，在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的整體部署上，我們實際上是多措並舉，共同發(fā)力。

一方面，要提高課堂教學(xué)的質(zhì)量，著力讓課堂內(nèi)、校內(nèi)的教育供給效率更高，盡量壓縮作業(yè)，提高作業(yè)的質(zhì)量，提高課堂教學(xué)的效率，減輕學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)。

另一方面，在校外培訓(xùn)機構(gòu)如何去選擇、如何去治理、如何去引導(dǎo)方面，我們也做了大量工作。比如，現(xiàn)在正針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的教師資質(zhì)問題、預(yù)付費問題，還有超綱、超標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)等問題進行規(guī)范化治理。在這方面我們也出臺了一些實驗性的舉措，並取得了初步成果。

實際上，我們真正想要實現(xiàn)的負擔(dān)減輕，並不是以犧牲學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量、效率為代價，而應(yīng)該是在減負的同時還要增效。這需要我們在當(dāng)前的發(fā)展階段，調(diào)整教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，也提高老師的教學(xué)效率。

人民網(wǎng)：在提高教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)效率等方面，北京市今后一段時間將如何繼續(xù)發(fā)力？

李奕：在完成、鞏固好現(xiàn)有的一系列舉措的基礎(chǔ)上，我們下一個階段要把研究的重點、落實的重點放在《深化新時代教育評價改革總體方案》的落實和具體措施上。比如如何評價學(xué)校、如何評價老師、如何評價學(xué)生，這裡涉及到對老師教學(xué)的績效、效率和成果的評價，對一所學(xué)校的辦學(xué)成果的評價，對一個學(xué)生五育並舉、各個方面發(fā)展評價的方法、手段和標(biāo)準(zhǔn)等問題。

這些評價標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，也會對當(dāng)前進行的“負擔(dān)減輕”，包括課內(nèi)課外整體教育的協(xié)調(diào)等，起到關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。實際上，有什麼樣的評價標(biāo)準(zhǔn)就有什麼樣的教育供給。教育供給的達標(biāo)程度也需要看實現(xiàn)的途徑，這是一個系統(tǒng)工程。

發(fā)揮一線黨員作用

更多關(guān)注學(xué)生的實際獲得

人民網(wǎng)：我們了解到，北京市近兩年啟動了中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。請您介紹一下有什麼特點？目前相關(guān)的推進情況如何？

李奕：一直以來，我們雖然在基礎(chǔ)教育階段談的是校長負責(zé)制，但在整個教育的管理和發(fā)展方向上，始終堅持黨的教育方針，堅定落實黨對教育工作各方面的具體要求。

在當(dāng)前這個新的階段，為什麼進一步強化這個要求？在教育的目標(biāo)上，教育不僅僅是民生，更是國之大計、黨之大計。教育不僅要為孩子的學(xué)習(xí)成長和“各得其所”服務(wù)，更要為國家和民族的未來需求服務(wù)。因此，我們必須要強化黨對教育改革、對教育發(fā)展的全面推進和領(lǐng)導(dǎo)。

從去年開始，北京市在全市推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，現(xiàn)在有四個試點區(qū)。我們強調(diào)的是，在基層學(xué)校的黨組織如何更好發(fā)揮作用？除了“三會一課”等基本組織建設(shè)和保障外，在當(dāng)前教育改革面臨的最突出、最熱點、最難點的問題和人民群眾最急需的問題上，黨組織應(yīng)該如何發(fā)揮作用？

按照2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)於全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》要求，我們推進落實“雙帶頭人”制度，既要讓優(yōu)秀的黨員成為骨干教師、學(xué)科名師，也要讓業(yè)務(wù)當(dāng)中的骨干老師在基層黨支部當(dāng)中發(fā)揮更堅實的作用。

通過將近兩年的建設(shè)，我們看到，在減負過程中，在新的中、高考所帶來的教育教學(xué)難點的挑戰(zhàn)中，一線黨員教師和基層黨支部發(fā)揮了巨大作用。通過黨組織的強力推進，許多難題得到了很好的化解，讓學(xué)生有更多的實際獲得。

新高考命題總體平穩(wěn)過渡

答題更加注重對知識運用的考察

人民網(wǎng)：我們知道從2020年開始，北京市正式實行新高考改革，有一個制度叫等級賦分制，劃分為五個等級——從A到E的等級。當(dāng)前已經(jīng)進入2021年全國高考的倒計時階段，在北京市新高考實行一年以來，它有什麼樣的效果？

李奕：北京市新的高考方案是完全落實國家教育部總體部署的高考方案。去年雖然高考、中考延期舉行，但是考試試題的命制和錄取招生組織工作都進行得很順利。

從目前來看，有幾個點值得關(guān)注。一方面是整體的考試錄取平穩(wěn)有序。實行等級賦分制之后，學(xué)生可以選擇最優(yōu)勢的學(xué)科參與錄取和競爭。對於每個孩子來講，不僅平行錄取當(dāng)中每一分都得到有效運用，學(xué)生選科的方向和特長，也得到了相應(yīng)的滿足。去年，新高考在方案的落實和錄取的結(jié)果上得到了社會各方面的廣泛認同。

再一點，北京新高考在命題上也很好體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的性質(zhì)，命題的分數(shù)和技術(shù)的把握也非常好。

另一方面，在命題的情境和創(chuàng)設(shè)、素材的選用和價值觀的引導(dǎo)上發(fā)揮了特殊的作用。各科試卷的命題廣泛結(jié)合國家、民族的發(fā)展趨勢，和所在城市的發(fā)展需求相結(jié)合。素材的選用和情境的創(chuàng)設(shè)，體現(xiàn)了時代的特點，讓孩子們在答題過程當(dāng)中不是簡單的死記硬背，而是在新的問題、新的情境當(dāng)中學(xué)以致用，在考試過程中也能夠深化對國家、對地方、對家鄉(xiāng)的理解和情感。

2021年的中高考將如期舉行。各個學(xué)校對初三和高三，特別是高三的畢業(yè)年級也有特殊的復(fù)習(xí)設(shè)計和整體引領(lǐng)?？赡苊總€孩子的復(fù)習(xí)進度都做了相應(yīng)的調(diào)整，這和去年是不一樣的。今年仍然會保持命題考試各個方面規(guī)范化建設(shè)的平穩(wěn)性，發(fā)揮去年優(yōu)勢，繼續(xù)積累經(jīng)驗。

主動對接國家、民族對未來人才的需求

以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量的教育體系

人民網(wǎng)：提到北京會經(jīng)常提到四個字“首善標(biāo)準(zhǔn)”。就北京而言，您覺得如何以“首善標(biāo)準(zhǔn)”來建設(shè)高質(zhì)量的教育體系？

李奕：建設(shè)高質(zhì)量教育體系是“十四五”規(guī)劃提出來的總體要求，從北京市的教育發(fā)展規(guī)劃來談，總體來說有五個方面：

第一，在“四個中心”的功能建設(shè)上、提高“四個服務(wù)”的水平上實現(xiàn)更大的突破。北京城市建設(shè)未來主要圍繞“四個中心”來進行。從教育行業(yè)來講，“四個中心”的建設(shè)要以教育為基礎(chǔ)，需要有相應(yīng)的專業(yè)人才來支撐和守護。所以，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系，要認真研究“四個中心”的功能建設(shè)和服務(wù)的水平。

第二，在滿足北京市市民更充分、更高質(zhì)量的教育需求上實現(xiàn)更大的突破。圍繞著“七有”“五性”，北京市建立了“接訴即辦、未訴先辦”的管理體系。我們要知道家長、孩子對教育的需求，更要知道國家、民族對未來人才的需求，把這兩個需求緊密結(jié)合起來，更好地引導(dǎo)社會各界形成合力。

第三，在適應(yīng)科技發(fā)展、促進育人方式變革上實現(xiàn)更大的突破。現(xiàn)在社會的發(fā)展速度非?？?，特別是突如其來的疫情，讓教育場景和教育的形式加速發(fā)生轉(zhuǎn)變。比如在線教育中，學(xué)生更廣闊地集納教育資源、學(xué)習(xí)知識。所以，在構(gòu)建整體的教育體系當(dāng)中，更要關(guān)注校內(nèi)和校外的結(jié)合、線上和線下的結(jié)合，以及更廣義的教育資源觀和環(huán)境觀的構(gòu)建問題?？赡軅鹘y(tǒng)學(xué)校的圍牆、教師的身份、學(xué)校的圖書館和實驗室已經(jīng)不能再限制學(xué)生的認知和學(xué)習(xí)來源。在這種情況下，怎麼能夠集納更多的資源，為孩子提供適合且高效的教育供給，是一個重要的命題。

第四，在構(gòu)建開放融通充滿活力的發(fā)展局面上實現(xiàn)更大的突破。特別是系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外資源的融通，包括深化教育國際交流與合作。面向新的高質(zhì)量教育體系構(gòu)建，也要有特殊的設(shè)計。

第五，在深化教育評價改革、構(gòu)建更加科學(xué)高效的教育治理體系上實現(xiàn)更大的突破。在評價改革當(dāng)中，要系統(tǒng)地梳理大中小幼不同學(xué)段和不同類型的評價指向，思考在方式和指標(biāo)上應(yīng)該怎麼進行有機整合，為孩子提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

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