中考推新政,家長(zhǎng)依然熱衷擇校
2013年廣州中考“指標(biāo)到!闭叩某雠_(tái),把原本準(zhǔn)備開(kāi)心過(guò)寒假的初三學(xué)生攪得“咯咯亂”,有家長(zhǎng)在教育局和市府門前通過(guò)各種途徑表述了自己的訴求,他們反對(duì)新政的突然來(lái)襲,要求取消或延遲推行。家長(zhǎng)到了這個(gè)時(shí)候原本就壓力大,情緒會(huì)不穩(wěn)定,時(shí)刻記掛著孩子的成績(jī),一心希望孩子能考上理想的高中,沒(méi)想到政策的巨大變化,令他們措手不及,他們連續(xù)幾天的訴求上訪大家都能理解。但,即使家長(zhǎng)的訴求改變了“指標(biāo)到!边@一政策實(shí)行的時(shí)間,教育公平的問(wèn)題就解決了嗎?
“指標(biāo)到校”只是拆東墻補(bǔ)西墻?
先從中考“指標(biāo)到校”的初衷說(shuō)起。其目的是為了促進(jìn)教育公平,讓那些生源相對(duì)較差的學(xué)校也能有上名校的機(jī)會(huì)。這一新政的出臺(tái),對(duì)教學(xué)質(zhì)量較差的學(xué)校起到了一定的照顧傾斜作用,表面上看,推進(jìn)了教育公平,但實(shí)質(zhì)上卻是以犧牲好學(xué)校中等成績(jī)學(xué)生的利益來(lái)滿足一般學(xué)校好成績(jī)的學(xué)生的利益(這句話說(shuō)著拗口,主要是復(fù)雜的政策,就不解釋那么多了),這是治標(biāo)不治本的做法。
教育不公平到底是如何造成的?原越秀區(qū)教育發(fā)展中心數(shù)學(xué)科冼德載老師說(shuō):“廣州基礎(chǔ)教育的不公平已積重難返,很難一時(shí)根治!痹缭20年前,廣州就采取電腦派位的方式來(lái)保證小升初生源的均等,起初那幾年確實(shí)取得了一定的效果,但由于教育財(cái)政投入不足,唯有重點(diǎn)扶持部分學(xué)校來(lái)提高升學(xué)率。
教育資源分配不均導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重,好學(xué)校更好,差學(xué)校更差,教育不僅沒(méi)有達(dá)到公平,反而進(jìn)一步拉開(kāi)了差距,以致?lián)裥3娠L(fēng),造成今時(shí)今日的局面,F(xiàn)在的“指標(biāo)到!迸c其說(shuō)是為了促進(jìn)教育公平,不如說(shuō)是拆東墻補(bǔ)西墻,犧牲一部分人的利益而滿足另一部分人的利益!爸笜(biāo)到校”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足
家長(zhǎng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求
“指標(biāo)到!钡牡诙䝼(gè)目的是緩解如今日益嚴(yán)重的“擇校熱”,希望減輕小學(xué)生因升學(xué)而增加的負(fù)擔(dān)!皳裥帷笔侨绾涡纬傻模恳?yàn)楦鲗W(xué)校差距大,好的學(xué)校,如育才實(shí)驗(yàn),“近幾年的中考平均分都能上廣雅”,如此誘人的升學(xué)率,也難怪每年吸引了四五千人去爭(zhēng)搶那稀有的270個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。廣州每年參加小升初民?嫉膶W(xué)生有四萬(wàn)人左右,但民辦初中一共才四千個(gè)左右的學(xué)位,10:1的錄取比例,看著都恐怖。
家長(zhǎng)為將孩子送去名校,前期不惜勞心勞力勞財(cái)送孩子去各種補(bǔ)習(xí)班,即使考上了,也不惜交昂貴的擇校費(fèi)和學(xué)費(fèi)。如今“指標(biāo)到!保欢ǔ潭壬夏軌蚓徑狻皳裥帷,但大部分家長(zhǎng)擇校的目的并不僅僅是為了升學(xué)率,更多的是希望孩子能夠在一個(gè)學(xué)風(fēng)好、師資過(guò)硬、硬件設(shè)施齊全的環(huán)境里學(xué)習(xí)。這樣看來(lái),“指標(biāo)到!边h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家長(zhǎng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求,不管有無(wú)指標(biāo),依然有那么多家長(zhǎng)擇校,擇校問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
升學(xué)率成為政府政績(jī)
學(xué)校圍著升學(xué)指標(biāo)轉(zhuǎn)
我們的教育到底出了什么問(wèn)題?為什么總是解決不了教育公平問(wèn)題?導(dǎo)致教育不公平的根源是什么?
冼德載指出,教育公平最本質(zhì)的問(wèn)題就是讓教育回歸其自身的規(guī)律——讓不同的人都能受到適合自己的教育!“政府不要拿教育當(dāng)作政績(jī)來(lái)炫耀!”長(zhǎng)期以來(lái),升學(xué)率都作為地方政府的政績(jī),于是,很多學(xué)校并不是真正用心地教育每一位學(xué)生,而是圍著教育局下派的升學(xué)指標(biāo)轉(zhuǎn),完成任務(wù)的學(xué)校就能獲得更多的財(cái)政補(bǔ)助。
政府更重要的工作不是炫耀升學(xué)率,而是把各學(xué)校的差距拉平,這才是促進(jìn)教育公平。導(dǎo)致學(xué)校“貧富懸殊”的關(guān)鍵原因是教育投入的嚴(yán)重不足。據(jù)了解,2012年廣東省對(duì)教育的財(cái)政投入僅占GDP的2.57%,低于國(guó)家4%的平均水平。教育投入的不足,讓資金的天平向少部分學(xué)校傾斜。如果對(duì)于教育的補(bǔ)貼是按生均補(bǔ)貼下派到學(xué)校而不是按照學(xué)校的等級(jí)來(lái)下派到學(xué)校,那對(duì)于教育的均衡會(huì)起更大的作用。
政府對(duì)教育的補(bǔ)貼夠了,不讓校長(zhǎng)背升學(xué)指標(biāo)了,校長(zhǎng)和老師們才能依照教育的規(guī)律去教育每一個(gè)孩子。冼德載說(shuō):“每個(gè)校長(zhǎng)都應(yīng)該是教育家,要用自己的教育理念去管理學(xué)校,形成學(xué)校自身的辦學(xué)特色。公辦學(xué)校的定位應(yīng)該是普通基礎(chǔ)教育,讓所有適齡的孩子可以得到最基礎(chǔ)的教育;而民辦學(xué)校的定位應(yīng)該是特色教育,即提供個(gè)性化的教育,提供給有特殊需求的家長(zhǎng)和孩子去選擇!
也許,在這樣的教育理念下,才能真正緩解目前僧多粥少的小升初“擇校熱”,也才能達(dá)到真正意義上的教育公平。
名詞解釋
指標(biāo)到校
近日,《二〇一三年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公布:從今年開(kāi)始,廣州所有國(guó)家級(jí)示范性普通高中(含通過(guò)初期督導(dǎo)驗(yàn)收的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中),將拿出30%的優(yōu)質(zhì)學(xué)位,按照人頭比例,分區(qū)域分派到廣州市內(nèi)所有初中(含民辦學(xué)校);有多個(gè)校區(qū)的示范性高中,將按校區(qū)分配指標(biāo)計(jì)劃,分配比例亦為各校區(qū)招生計(jì)劃人數(shù)的30%。(何寧 實(shí)習(xí)生 李思文)