在異地高考的改革上 湖南一直走在全國(guó)前列

家住長(zhǎng)沙的家政工人阮梅香，從老家河南信陽(yáng)到長(zhǎng)沙工作已8個(gè)年頭。4年前，丈夫和讀小學(xué)五年級(jí)的兒子也來到長(zhǎng)沙，兒子就在附近上學(xué)。當(dāng)兒子上到初二，他們開始發(fā)愁了——不多久兒子就要面臨中考，是繼續(xù)在長(zhǎng)沙讀完高中，還是趁著初中沒讀完回去插班？一家人陷入了糾結(jié)之中。

去年底出臺(tái)的國(guó)家異地高考新政，無疑讓阮梅香一家看到了希望。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施辦法》。根據(jù)《實(shí)施辦法》，從2013年1月1日起，符合相關(guān)條件的隨遷子女可在湖南本地參加高考，并適用湖南普通高校招生考試錄取相關(guān)政策。因此，阮梅香的小孩不僅可以在長(zhǎng)沙參加中考，還可以參加三年后的高考。

這項(xiàng)新舉措，被媒體評(píng)為2012年度國(guó)內(nèi)十大民生新聞之一，并被看作是黨和政府在更深層次上推進(jìn)教育公平的信號(hào)。

民生最大，全國(guó)“一盤棋”

一方面，我們要理性看待發(fā)展中存在的問題。我國(guó)人口多、底子薄，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間甚至城市與城市之間差異很大。人口的流動(dòng)所帶來的問題，諸如留守兒童問題、社會(huì)管理問題、就學(xué)就醫(yī)問題等等就十分普遍，特別是隨遷子女與本地學(xué)生教育資源不均的問題尤為突出。

另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，使得這些問題能夠在國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、協(xié)力解決。早在2008年，就有全國(guó)人大代表提出解決外來務(wù)工人員子女就地高考問題，引起廣泛關(guān)注。2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》則明確提出要“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。2011年全國(guó)“兩會(huì)”上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。2012年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案，原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)。截至2013年1月1日，全國(guó)共有27個(gè)省市公布隨遷子女就地中高考的方案。這就意味著，一場(chǎng)覆蓋全國(guó)的異地高考新政基本出臺(tái)。

全面放開，湖南“很給力”

我們不得不看到，在目前體制下，異地高考是改革開放以來大范圍觸動(dòng)城鄉(xiāng)不同利益人群的一個(gè)兩難命題。因此爭(zhēng)議之聲從未停止。支持者認(rèn)為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的教育資源配置，是“有教無類”的理想寫照。反對(duì)者則擔(dān)憂，異地高考的政策松動(dòng)，會(huì)帶來一系列新問題，譬如大城市人口進(jìn)一步膨脹、本地與外來生源利益失衡等。正如“高考移民”存在不公一樣，我們絕不能以一種公平去損害另一種公平。

具體到湖南，在異地高考改革上，湖南一直走在全國(guó)前列。早在2010年12月啟動(dòng)的國(guó)家教改試點(diǎn)中，湖南即是實(shí)行異地高考三個(gè)試點(diǎn)省份之一。去年12月，根據(jù)中央統(tǒng)一要求，湖南又率先頒布實(shí)施辦法。

與其他省市相比，湖南的實(shí)施辦法有這樣三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是人員全覆蓋。對(duì)象不僅包括進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，還包括經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)者等其他進(jìn)城人員的隨遷子女，實(shí)現(xiàn)了隨遷子女的全覆蓋，確保每一個(gè)符合條件的隨遷子女都能在當(dāng)?shù)仨樌麉⒓由龑W(xué)考試。二是程序更簡(jiǎn)便。隨遷子女報(bào)考時(shí)只須提供其父母的居住證，不需提供其父母的工作證明、住所證明和社保證明等，簡(jiǎn)化了程序，方便了考生。三是實(shí)施時(shí)間早。辦法自2013年1月1日起施行，意味著即將參加2013年高考的隨遷子女亦沒有障礙。

供稿：省委宣傳部執(zhí)筆：劉驕