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農(nóng)村教師沒(méi)尊嚴(yán),哪來(lái)教育公平(教育視界·關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)③)

本報(bào)記者 魏哲哲

2014年11月06日07:11    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)    手機(jī)看新聞

  制圖:張芳曼

  愛(ài)心支教老師正在輔導(dǎo)一名女生學(xué)習(xí)繪畫(huà)基本知識(shí)。
  人民視覺(jué)

  今年10月,李克強(qiáng)總理在給安徽省金寨縣希望小學(xué)師生回信中指出“消除貧困或難短時(shí)兌現(xiàn),創(chuàng)造公平必須刻不容緩”。推動(dòng)教育公平,讓農(nóng)村孩子享有平等接受教育的實(shí)體權(quán)利,需要以“下得去、留得住、干得好”的高素質(zhì)專業(yè)化農(nóng)村教師隊(duì)伍作為支撐。

  長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師工作任務(wù)繁重,條件艱苦,交通、通訊等生活成本較高,生活壓力較大,難以穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才在這些地區(qū)任教。堅(jiān)守農(nóng)村,不僅需要個(gè)人情懷,還需要政策導(dǎo)向,來(lái)提高農(nóng)村教師的幸福指數(shù),讓他們感到公道、有尊嚴(yán)。

  ——編 者 

    

  兩個(gè)參考系:農(nóng)村教師生活仍然清苦

  越薄弱的地區(qū),教師的工資越要相對(duì)高一些

  “周口農(nóng)村教師,20年工齡中級(jí)工資1800多點(diǎn),養(yǎng)家糊口都困難,村里最糟糕的房子不是低保戶的就是農(nóng)村教師的。做人如此,何來(lái)尊嚴(yán)?”這是人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇” 9月12日的一條帖子。另?yè)?jù)人民網(wǎng),“教師網(wǎng)友曬工資:大多2000元左右,農(nóng)村代課老師不到1000元”。農(nóng)村教師生活狀況如何?網(wǎng)帖的數(shù)字給出了直觀的說(shuō)明。

  水平的高低是比較出來(lái)的。記者調(diào)查過(guò)程中,算了兩筆對(duì)比賬。

  董老師是河北省某村的小學(xué)校長(zhǎng),有近30年的教齡,現(xiàn)在每月收入為3000元左右。魏先生是一個(gè)農(nóng)民,與董老師是鄰居,年齡相仿,平時(shí)在鄰村的木板廠打零工,他告訴記者,夏季干了3個(gè)多月,收入有1萬(wàn)多元,平均下來(lái),每月收入2600元左右。

  仲老師是黑龍江省伊春鐵力市某村的普通教師,有27年的教齡,現(xiàn)在每月的收入是2700元左右。“我所在的學(xué)校,收入最高的老師有30多年教齡,每月3000元左右,新來(lái)的教師每月收入只有1600元左右,學(xué)校大多數(shù)老師收入在2000多元;而伊春市里的大多數(shù)教師收入在4000元左右!碧峒安罹嘣,仲老師告訴記者:“現(xiàn)在國(guó)家政策好了,每年會(huì)漲工資,但是,我們農(nóng)村老師每年的漲幅比伊春市要低。以去年為例,我們村學(xué)校老師漲幅是170―180元,而伊春市相同教齡的老師的漲幅卻能達(dá)到400―500元,這樣,差距就一點(diǎn)點(diǎn)拉開(kāi)了!

  兩個(gè)案例即是有兩個(gè)參考系的鮮明對(duì)比,讀出的是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教師收入狀況的縮影:月收入比農(nóng)民略好,收入水平低;收入漲幅沒(méi)有城市大,與城市教師收入差距仍然較大。另外,和城市相比,農(nóng)村環(huán)境艱苦,很多老師需要“走讀”,交通、通訊成本較高,農(nóng)村教師生活仍然很清苦。

  中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授秦惠民認(rèn)為:“當(dāng)前我國(guó)教育的兩極分化并不比貧富的兩極分化程度小。正向的思路應(yīng)當(dāng)是越是薄弱的地區(qū),教師的工資越要相對(duì)高一些,要有政策的傾斜導(dǎo)向,以此扭轉(zhuǎn)教育兩極分化的趨勢(shì)!

  提高待遇,是解決農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題的突破點(diǎn)

  待遇合理與否的簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)是教師的選擇意向

  “經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,教師待遇是關(guān)系教師隊(duì)伍建設(shè)最基本最重要的大問(wèn)題,不能僅靠覺(jué)悟和奉獻(xiàn)來(lái)維系農(nóng)村教育。關(guān)心農(nóng)村教師的收入才是解決農(nóng)村教育滯后的關(guān)鍵!北本⿴煼洞髮W(xué)教育學(xué)部教授袁桂林指出。

  義務(wù)教育,重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量的高低,直接關(guān)涉農(nóng)村教育的成敗。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不足,優(yōu)秀教師“下不去、留不住”,衍生出教師結(jié)構(gòu)老齡化,國(guó)家規(guī)定課程開(kāi)不齊、開(kāi)不扎實(shí)等問(wèn)題,其癥結(jié)在于農(nóng)村教師待遇水平仍較低。

  “澳大利亞的中部是比較荒蕪的地區(qū),但當(dāng)?shù)卦谡行W(xué)教師時(shí),卻有美國(guó)的博士去應(yīng)聘,其原因在于工資待遇是其他地方的3倍,越是條件差的地方工資越高。”秦惠民介紹。

  “我的一個(gè)學(xué)生,畢業(yè)時(shí)可以去遠(yuǎn)郊區(qū)的一所學(xué)校,也能進(jìn)市里的示范高中,考慮到遠(yuǎn)郊區(qū)的學(xué)校能解決住宿問(wèn)題,可以住在縣城,而且有校車接送,最后他選擇進(jìn)入了遠(yuǎn)郊區(qū)的學(xué)校。”首都師范大學(xué)教授張景斌舉例指出:“這說(shuō)明,有政策上的保障和傾斜,才能促使農(nóng)村教師回流。教師不流動(dòng)肯定不行,但不能是單向的,要實(shí)現(xiàn)合理有均衡性的雙向流動(dòng)。待遇問(wèn)題是關(guān)鍵,是突破點(diǎn)!

  的確,工資水平的高低已經(jīng)成為衡量農(nóng)村教師職業(yè)吸引力狀況的重要指標(biāo)。安居才能樂(lè)業(yè),讓農(nóng)村教師沒(méi)有后顧之憂,農(nóng)村教師的職業(yè)才有吸引力,才有基礎(chǔ)支撐,唯此,教師合理有序的雙向流動(dòng)才能實(shí)現(xiàn),優(yōu)秀的教師資源才愿意去農(nóng)村,才能留得住,干得好。

  那么,衡量農(nóng)村教師待遇合理與否的標(biāo)準(zhǔn)是什么?“最簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)是看教師的選擇意向,如果教師愿意到農(nóng)村學(xué)校任教,就說(shuō)明達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了!痹鹆终J(rèn)為:“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)政策的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是看農(nóng)民有無(wú)種糧的積極性。如果農(nóng)民不愿意種糧了,就說(shuō)明農(nóng)業(yè)政策有了問(wèn)題,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)也是同樣的道理!

  此外,除了物質(zhì)待遇,保障農(nóng)村教師專業(yè)生活環(huán)境的進(jìn)修機(jī)會(huì)、精神激勵(lì)等也是解決農(nóng)村教師隊(duì)伍面臨問(wèn)題的重要因素。“農(nóng)村教師職業(yè)吸引力,待遇政策是重要方面,但要具體落實(shí),比如工資不能拖欠;另外,教師作為文化人,其自身精神文化生活的訴求也要關(guān)注!笔锥紟煼洞髮W(xué)教授勞凱聲指出。

  實(shí)現(xiàn)均衡,要跳出教育框架看發(fā)展

  教育公平的實(shí)現(xiàn),需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,拆除既得利益的藩籬

  從縱向的歷史沿革上看,農(nóng)村教師的待遇也隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步得到不斷提升。以仲老師為例,“1987年我成為農(nóng)村民辦教師,工資只有24.5元,公辦教師工資達(dá)到84.5元;1990年,我工資是32元,公辦教師達(dá)到105.5元;1993年,我工資是64元,1997年轉(zhuǎn)正,2000年時(shí),工資是340元,2004年達(dá)到680元,到現(xiàn)在2700多元!

  個(gè)體待遇改變的背后是政策的支撐!督處煼ā贰督逃(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》都有對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,實(shí)行工資傾斜政策、完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的要求。《意見(jiàn)》指出推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革,按規(guī)定為農(nóng)村教師繳納住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。中央安排基建投資,支持建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵(lì)地方政府將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶y(tǒng)籌予以解決。2013年,中央1號(hào)文件明確提出:“設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助!2013年9月,教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》。

  教師待遇逐年提高,無(wú)疑是鼓舞人心的,“但農(nóng)村教師現(xiàn)有的政策還需要地方政府加強(qiáng)落實(shí),傾斜度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)!睆埦氨蠼ㄗh。

  讓農(nóng)村孩子接受更好的義務(wù)教育,平等地享有受教育的實(shí)體權(quán)利,實(shí)現(xiàn)教育公平,是我們致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),提高農(nóng)村教師的幸福指數(shù)是重要抓手!敖逃龖(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展,但教育系統(tǒng)不是孤立的,其改革同樣面臨既得利益者的藩籬阻礙,要正視城鎮(zhèn)化步伐加快的前提,結(jié)合本地區(qū)情況進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,避免農(nóng)村農(nóng)業(yè)的凋敝!鼻鼗菝裰赋。


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2014年11月06日 17 版)

(責(zé)編:趙英梓、林露)


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