證書也“吃空餉” 職業(yè)資格“人證分離”利益鏈揭秘

　　花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元取得國(guó)家職業(yè)資格證書，但出租證書一年即可收回成本；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為持證人與企業(yè)牽線并從中分一杯羹；企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程，每年支付百萬(wàn)元掛證費(fèi)用……

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)證書“掛靠”背后有著一條完整的利益鏈條，這是“考證熱”的一個(gè)原因。

　　持證人：不用上班只掛證，一年收入數(shù)萬(wàn)元

　　一本證書的含金量有多高？在一家“××掛靠網(wǎng)”上，記者看到了一級(jí)建造師的掛靠?jī)r(jià)格：建筑工程3萬(wàn)～3.5萬(wàn)元，市政公用4.0萬(wàn)～4.5萬(wàn)元，礦業(yè)工程5萬(wàn)～5.5萬(wàn)元，民航機(jī)場(chǎng)5萬(wàn)元……

　　裝修公司職員小雪的二級(jí)建造師證掛靠在朋友公司�！八�是為了審證�！彼�透露，一般有資質(zhì)的建筑公司、裝飾公司、監(jiān)理公司，都相應(yīng)需要一些人員具有國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書。

　　有造價(jià)員職業(yè)資格證的周林不久前參加了注冊(cè)造價(jià)師考試。如果拿到證書，掛靠在企業(yè)一年就能收入3萬(wàn)至3.6萬(wàn)元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對(duì)方公司，雙方簽勞動(dòng)合同，實(shí)際上不用去企業(yè)上班�！�

　　正是這樣的利益誘惑，許多人熱衷于追求“一紙證書”，一些人甚至鋌而走險(xiǎn)，花錢作弊來(lái)拿到證書。

　　參與云南職業(yè)考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經(jīng)交納費(fèi)用，有的則承諾考試通過(guò)后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費(fèi)用。“據(jù)我們了解的情況，如果按這個(gè)價(jià)格通過(guò)一級(jí)建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬(wàn)元�！�

　　按市場(chǎng)價(jià)格，一旦通過(guò)考試拿到資格證，通過(guò)掛靠到企業(yè)，一年就可收回成本。

　　中介：網(wǎng)絡(luò)“牽線”證件掛靠分一杯羹

　　“資質(zhì)代辦”、“建造師證掛靠”……只要在網(wǎng)絡(luò)上輸入這些關(guān)鍵詞，就會(huì)跳出無(wú)數(shù)網(wǎng)站。為滿足這些證件的市場(chǎng)需求，甚至有專門的中介公司。律師證、會(huì)計(jì)師證等都可以掛靠，價(jià)格也不同。

　　在一家規(guī)模較大的中介網(wǎng)站里，記者在企業(yè)“急需證書”欄目中看到：某地公司需要“巖土工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價(jià)咨詢公司需要“造價(jià)工程師”證，某建筑工程公司需要“一級(jí)建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。

　　此外，還有一級(jí)及二級(jí)建造師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師、咨詢師、安全工程師、環(huán)保工程師、資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)安全工程師、環(huán)評(píng)工程師、公用設(shè)備工程師等五花八門的需求。

　　而在“個(gè)人證書掛靠”一欄，則有許多證書持有者發(fā)布信息，尋找可以掛靠的公司，種類包括造價(jià)師、咨詢師、化工工程師、環(huán)評(píng)工程師、電氣工程師、安全工程師等，均為實(shí)名發(fā)布。

　　一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，中介公司只要提供持證人電話就收費(fèi)幾千元，真正牽線掛靠成功還得另付一筆費(fèi)用。

　　“有證不一定會(huì)管現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)管現(xiàn)場(chǎng)不一定有證。”周林說(shuō)，一些企業(yè)員工雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但卻不善于考試；而一些人雖然沒(méi)有實(shí)際業(yè)績(jī)，卻能夠拿到資格證。“兩者由此形成互補(bǔ)，再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對(duì)證件也有需求，自然就形成了證件掛靠的市場(chǎng)。”

　　企業(yè)：每年花百萬(wàn)元掛證費(fèi)用，獲資質(zhì)拿工程“一本萬(wàn)利”

　　企業(yè)為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的資金？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)是為提高自己的資質(zhì)，有的是為了申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)使用。雖然花費(fèi)不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂是一本萬(wàn)利。

　　李齊是一家一級(jí)資質(zhì)建筑工程公司總經(jīng)理助理。她告訴記者，自己所在單位每年都要花費(fèi)近百萬(wàn)元支付掛證費(fèi)用，最需要的就是一級(jí)建造師證。

　　“企業(yè)也是無(wú)奈之舉。”李齊分析，一方面，現(xiàn)在的工程動(dòng)不動(dòng)就要求一級(jí)資質(zhì)，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達(dá)到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級(jí)資質(zhì)的話，就要求一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。另一方面，一些具有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人，并不一定能夠通過(guò)一級(jí)建造師考試。

　　李齊說(shuō)，一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也會(huì)鼓勵(lì)職工考證，但給出的補(bǔ)貼卻比市場(chǎng)價(jià)格低得多，這導(dǎo)致一些職工考到證后瞞著單位把證外掛其他企業(yè)。

　　監(jiān)管：加大各方違規(guī)成本 提高資格證書實(shí)踐含量

　　“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實(shí)存在一些隱患。首先是工程質(zhì)量得不到保證，一些企業(yè)看起來(lái)有資質(zhì)，因?yàn)槿俗C分離，它即便拿到工程也可能是通過(guò)臨時(shí)組建的隊(duì)伍來(lái)施工。另外，如工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，則掛證人作為項(xiàng)目經(jīng)理需要承擔(dān)責(zé)任。

　　云南省住建廳建管處負(fù)責(zé)人表示，目前對(duì)“人證分離”的查處有一定難度，因?yàn)檫@是其個(gè)人和企業(yè)間的行為，僅通過(guò)合同很難認(rèn)定是否存在違規(guī)行為。國(guó)家層面上的規(guī)定也不夠細(xì)化。

　　法律專家建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識(shí)，自覺(jué)杜絕這樣的行為。另一方面，相關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴(yán)厲處罰個(gè)人、中介“出租”證書行為等，以遏制這一違法違規(guī)的灰色利益鏈。

　　而不少企業(yè)和持證者則反映，資格證考試與實(shí)際脫離，建議資質(zhì)考試時(shí)充分考慮理論與實(shí)際的結(jié)合，并注重報(bào)名者的業(yè)績(jī)，以及拿到證后的日常考核。（記者 王研）