消除高校腐敗要打破“權(quán)力通吃”

　　■ 社論

　　要消除高校腐敗隱患，關(guān)鍵在于制約行政權(quán)力，建立現(xiàn)代學校制度，實行以教育和學術(shù)為本的管理，防止行政權(quán)掌控所有教育權(quán)和學術(shù)權(quán)，行政拍板導致權(quán)勢交易盛行和“權(quán)力通吃”。

　　據(jù)報道，中央紀委駐教育部紀檢組副組長、監(jiān)察局局長徐開濯近日在接受中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時表示，教育系統(tǒng)黨風廉政建設，要抓住招生、基本建設、物資采購和校辦企業(yè)等重點領域，以及一些影響惡劣的師德師風問題。中央巡視組發(fā)現(xiàn)，復旦大學江灣校區(qū)基建工程嚴重違規(guī)，存在安全和腐敗隱患；校辦企業(yè)管理中“一手辦學、一手經(jīng)商”現(xiàn)象突出，監(jiān)管制度不健全，校轄附屬醫(yī)院攤子大、權(quán)屬雜、監(jiān)管難，極易誘發(fā)腐敗。

　　對于高校領導涉嫌貪腐，多年前，有關(guān)部門就指出，招生、基建、后勤、財務，是高校腐敗的重災區(qū)。僅僅過去的2014年，據(jù)中紀委網(wǎng)站“案件查處”和媒體公開報道信息統(tǒng)計，就至少已有39名高校領導被立案調(diào)查，平均每個月就有3、4起，分布在17個省市區(qū)。而這還只是高校校領導涉及腐敗，不含高校中層干部，如此多的高校領導被查，一方面表明反腐力度的加大，而另一方面，則也暴露出高校反腐防患機制的缺陷。

　　要消除高校腐敗隱患，關(guān)鍵在于制約行政權(quán)力，建立現(xiàn)代學校制度，實行以教育和學術(shù)為本的管理，防止行政權(quán)掌控所有教育權(quán)和學術(shù)權(quán)，行政拍板導致權(quán)勢交易盛行和“權(quán)力通吃”。

　　首先，學校重大辦學戰(zhàn)略，應實行民主決策。比較合適的做法，是建立參與廣泛的大學理事會，理事會應由政府官員、人大代表、學校領導、師生代表、校友代表、社會人士代表共同組成，負責討論、審議學校的辦學預算和重大發(fā)展戰(zhàn)略。目前，這些往往就由上級行政部門和學校內(nèi)部行政領導負責，由于師生、校友、社會人士對學校辦學的參與度不夠，甚至大多時候連知情權(quán)也沒有，結(jié)果導致行政權(quán)力在高校辦學中，包括招生、基建、財務等領域，有很大的尋租空間。

　　其次，學校行政事務、教育事務和學術(shù)事務應分而治之，不能行政一把抓，權(quán)力通吃。近年來，我國大學都在制訂大學章程，部分高校已經(jīng)頒布經(jīng)審定的章程，章程都強調(diào)要建立最高學術(shù)權(quán)力機構(gòu)——學術(shù)委員會，實行行政權(quán)和學術(shù)分離，但主導這一改革的，還是行政力量，分離的結(jié)果是形分而神不分。真要推進這一改革，必須在高校內(nèi)成立綜合改革機構(gòu)，就改革的方案，實行民主決策，同時，切實建立能讓行政領導、機構(gòu)真正把權(quán)力放給教授委員會、學術(shù)委員會的辦學機制。

　　再次，應公開學校辦學信息，接受師生和公眾監(jiān)督；同時，對于學校的辦學，在公開信息過程中，還要引入第三方獨立評價，包括對財務的審計，對學校學科、專業(yè)的辦學質(zhì)量進行獨立、專業(yè)的第三方專業(yè)評估。

　　惟有大學回歸辦學本位，讓教育的歸教育，學術(shù)的歸學術(shù)，行政的歸行政，大家才能更崇尚教育和學術(shù)理想，也珍惜自身的教育和學術(shù)聲譽，由此形成內(nèi)在的不想貪腐的道德力量。這才是消除腐敗隱患，鏟除腐敗土壤的根本途徑。