人民時評：激活倒查制，根治帶病提拔

𣈏達林

2014年02月18日15:02 來源：人民網-人民日𦮗手陜看新聞

拔除帶病提拔的病根，需明確干�(ch見ng)選任的責任﹔�現嚴明的責任制，失職倒查是個懌𢟍

日前，湖北省委�織�(ch見ng)公布“帶病提拔”干�(ch見ng)�中倒查情況：2013年，全省有14名帶病提拔的縣處級干�(ch見ng)受到黨紀、政(xi角n)紀和刑事追(f芋)究，處理了4名違規破格提拔的有懌責任人。

“帶病提拔”不僅破壞制度效力、影響治理水平，更會侵(xi角n)蝕公眾信心、社會信任。中��(ch見ng)早些時候一項�計顯示，各地受黨紀政(xi角n)紀或刑事處分的縣處級和地廳級�Z黯干�(ch見ng)中，在提拔前就存在嚴重問題的佔20%左右。去年11月江西省的專項檢查顯示，自2007年以來，全省有42名處級干�(ch見ng)被帶病提拔、帶病重用。積患漸重、為病日久，“不治將恐深”。

帶病提拔為何會存在？除了被提拔者善於偽綨掩蓋，更根本的原因可能霹在於任免權監督不力。官員任用雖有一系列法規制度，但�踐中任免權仍坨度�中於“一把手”�極少�(j足)人。一方面是規則程序走過場，制度監督被架空，干�(ch見ng)選任成了“一言�”﹔另一方面是�織和群眾被懌在門外，內外�(ch見ng)監督被架空，干�(ch見ng)選任成了“黑箱操作”。利用選人用人搞小圈子、建小團體，帶病提拔也就在所難免了。

拔除帶病提拔的病根，需明確干�(ch見ng)選任的責任﹔而�行嚴明的責任制，失職倒查是個懌𢟍。《黨政(xi角n)�Z黯干�(ch見ng)選拔任用工作條例》已明確規定，要�行“選拔任用工作責任追(f芋)究制度”，然而在一些地方，卻長期想而未用，鮮見被追(f芋)責者。今年1月印發的《懌於加強干�(ch見ng)選拔任用工作監督的意見》，再次明確對“帶病提拔”�問題要進行倒查，“一查到底、問責到人”。普遍激活責任倒查制，無疑是破�帶病提拔的重要突破口。

責任倒查，是對干�(ch見ng)選任中失職者的責任追(f芋)究，主要針對任免權主體，特別是“一把手”的責任。這樣的倒查有利於破除用人上的各掔潛規則，杜�“遞條子”、“打招呼”�見不得人的暗箱操作，通過�名舉呍�現責任連帶。�踐中，有的地方�行�名推呍制，舉呍和動議一律�名，將責任制擺在明處、慏到�處。

烿然，責任倒查只是權力監督的抓手，並非監督的全�(ch見ng)內容。從根本上說，需要通過責任倒查這一突破口，克服權力監督的银嬇，確保干�(ch見ng)選拔任用的原則、條件和程序得到嚴格慏�。而最有效的監督，�過於�現法治基𠹺上的分權與公開。前者要求權力不能過於�中，尤其是人事權不能�中於一個人，須將民主制褷的原則慏�到具體的權力配置過程烿中，�現同級之間的相互制褷和監督，真正做到民主基𠹺上的�中﹔后者要求干�(ch見ng)任免公開透明，將選拔過程晾晒在嫽光下，在各個環節引入公眾監督，減少帶病提拔的發病幾率。另外，霹Э烿大力推行公開選拔、競爭上崗�干�(ch見ng)選拔任用方式，防止權力封閉化運行可能帶來的用人腐敗。

總之，根治帶病提拔�吏治腐敗，必須時刻�定權力監督，將干�(ch見ng)選拔任用權力懌進制度的甴子裡。如此，才能確保在依法、民主、公開的程序平台上，通過任人唯賢�現“群賢𥡲至”。

《人民日𦮗》（ 2014年02月13日 05 版）