（張勁鬆/攝）

人民網(wǎng)北京8月20日電（李依環(huán)）日前，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（下稱《意見》）。在今日召開的教育部新聞發(fā)布會上， 法學(xué)教授、中國政法大學(xué)校長馬懷德發(fā)言指出，解決“校鬧”問題，除落實《意見》的各項要求之外，還應(yīng)該加快立法，推進(jìn)法律有效實施，加強(qiáng)法治宣傳教育，暢通法治救濟(jì)渠道，從源頭治理“校鬧”行為。

近年來，“校鬧”事件在各地時有發(fā)生，主要由學(xué)校安全事故糾紛引起，也有一些由教育行政管理或?qū)W校教育教學(xué)管理等引發(fā)?！靶ｔ[”的表現(xiàn)形式有敲鑼打鼓、聚集靜坐等“軟暴力”，也有毀壞財務(wù)、傷害他人等“硬暴力”。

馬懷德談到，“校鬧”行為從根本上看，是一種非法行為。現(xiàn)在有一些家長、社會人員在主張訴求、處理和學(xué)校糾紛過程中，不訴諸法律途徑解決，而是採取擾亂公共秩序、侵害他人權(quán)益等方式向?qū)W校施壓，突破法律底線、損害法治權(quán)威，破壞了社會主義法治。一些地方政府、教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，不能嚴(yán)格執(zhí)法、不能堅守法律底線，有時候為了盡快息事寧人，“花錢買平安”，甚至出現(xiàn)“大鬧大解決”“小鬧小解決”“不鬧不解決”的現(xiàn)象，客觀上助長了“校鬧”等不良風(fēng)氣的蔓延。

“《意見》是通過法治思維和法治方式化解‘校鬧’的有益嘗試和積極實踐。”馬懷德表示，《意見》有四個方面的特點(diǎn)，一是理順了法律關(guān)系，依法明確各方責(zé)任﹔二是引入了第三方調(diào)解機(jī)制，避免自己做自己的法官﹔三是體現(xiàn)客觀中立，平等保護(hù)各方合法權(quán)益﹔四是堅守法律底線，保護(hù)法律尊嚴(yán)。

馬懷德強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化預(yù)防和治理“校鬧”的法治保障。各級各類學(xué)校要切實樹立依法治校、依法辦學(xué)理念，善於通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。中國政法大學(xué)作為法學(xué)特色的高等學(xué)校，將在依法治理“校鬧”過程中發(fā)揮自身作用。一方面將嚴(yán)格落實《意見》要求，加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險防控，探索《意見》提出的學(xué)生權(quán)益法律保護(hù)中心、學(xué)校安全事故處理委員會、警校聯(lián)動機(jī)制、學(xué)校保險制度等，提高安全管理專業(yè)化水平。另一方面，也將在法律援助、法律咨詢服務(wù)、糾紛調(diào)解等方面為社會提供法治服務(wù)和支撐。 

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