出硬招,教育督導(dǎo)落到實(shí)處
近日,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)出臺(tái)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)辦法》),問(wèn)責(zé)及時(shí)拿出實(shí)招、硬招,對(duì)於推進(jìn)教育督導(dǎo)改革意義重大。
體現(xiàn)“於法有據(jù)”,將問(wèn)責(zé)制度化?!秵?wèn)責(zé)辦法》首次針對(duì)教育督導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專門、系統(tǒng)設(shè)計(jì),並以規(guī)章制度方式加以固化,是教育督導(dǎo)制度完善和法治建設(shè)邁出的重要一步?!秵?wèn)責(zé)辦法》嚴(yán)格依照中國(guó)教育法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件等要求設(shè)計(jì)條款,明確了問(wèn)責(zé)主體、對(duì)象、情形、程序、組織實(shí)施等內(nèi)容,使教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)各方面、各環(huán)節(jié)的工作都有章可循?!秵?wèn)責(zé)辦法》以國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)名義印發(fā),充分聯(lián)動(dòng)各成員單位,從制度層面保証了問(wèn)責(zé)的權(quán)威性和公信力。
做到“五個(gè)全面”,將問(wèn)責(zé)系統(tǒng)化?!秵?wèn)責(zé)辦法》不是對(duì)原有問(wèn)責(zé)工作的小修小補(bǔ),而是將問(wèn)責(zé)置於督導(dǎo)體制機(jī)制改革中進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性設(shè)計(jì),體現(xiàn)了“五個(gè)全面”:一是主體全面,各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋,形成了一級(jí)督一級(jí)的問(wèn)責(zé)模式。二是對(duì)象全面,政府部門、各級(jí)各類學(xué)校、教育督導(dǎo)工作人員全覆蓋,包含了民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是內(nèi)容全面,問(wèn)責(zé)情形涵蓋法律法規(guī)黨紀(jì)主要方面以及督政督學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容,同時(shí)也設(shè)計(jì)“原則性”問(wèn)責(zé)情形,為今后教育改革發(fā)展新需要和教育督導(dǎo)工作新要求留有空間。四是方式全面,按照不同問(wèn)責(zé)對(duì)象分別設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)方式,涉及約談?wù)?、資源調(diào)整、組織處理等方面,注重與教育執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng),同時(shí)列出了從重問(wèn)責(zé)情形。五是程序全面,在督導(dǎo)問(wèn)題定性、處罰措施確定、問(wèn)責(zé)決定作出等方面設(shè)計(jì)了一整套流程,明確了9項(xiàng)問(wèn)責(zé)程序,規(guī)范有序,並給被問(wèn)責(zé)對(duì)象表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。
作為國(guó)家督學(xué),我體會(huì),《問(wèn)責(zé)辦法》也為全國(guó)各級(jí)督學(xué)履職提供了行動(dòng)指南。
進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重中之重就是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。督學(xué)是教育督導(dǎo)的核心力量,使命光榮、責(zé)任重大?!秵?wèn)責(zé)辦法》出臺(tái)后,督導(dǎo)工作情況將直接與問(wèn)責(zé)緊密銜接,督學(xué)面臨著新的使命和挑戰(zhàn),要本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象負(fù)責(zé)的態(tài)度,以《教育督導(dǎo)條例》《督學(xué)管理暫行辦法》《督學(xué)行為準(zhǔn)則》等法律法規(guī)為遵循,認(rèn)真履職盡責(zé)、敢於擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不放鬆,確保教育督導(dǎo)工作不出錯(cuò)、不走偏。
進(jìn)一步明確督導(dǎo)重點(diǎn)。哪裡有教育問(wèn)題,哪裡就有教育督導(dǎo),哪裡就有督學(xué)。《問(wèn)責(zé)辦法》按照督導(dǎo)工作和督導(dǎo)對(duì)象特點(diǎn),分別對(duì)地方各級(jí)政府、各級(jí)各類學(xué)校、督學(xué)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員等細(xì)化問(wèn)責(zé)情形。例如,違反有關(guān)教育法律法規(guī)、教師師德失范、教育群體性事件高發(fā)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系或衛(wèi)生防疫不力等,這些方面都是今后督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)和方向。因此,身為督學(xué),要朝著《問(wèn)責(zé)辦法》指引的方向去努力,堅(jiān)決守住教育公平、教育質(zhì)量的底線。
進(jìn)一步明確履職紀(jì)律?!秵?wèn)責(zé)辦法》是教育督導(dǎo)組織實(shí)施問(wèn)責(zé)的尺子。督學(xué)不能隻拿尺子量別人,也要量自己?!秵?wèn)責(zé)辦法》的問(wèn)責(zé)情形不僅涵蓋了地方各級(jí)政府、各類學(xué)校及其相關(guān)負(fù)責(zé)人等被督導(dǎo)對(duì)象,也涵蓋了督學(xué)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員,為督學(xué)劃出一道道清晰可見的高壓線,對(duì)其履職紀(jì)律提出了嚴(yán)格要求。身為督學(xué),更要以《問(wèn)責(zé)辦法》為鏡,聯(lián)系督導(dǎo)實(shí)際、時(shí)時(shí)對(duì)照,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,恪守職業(yè)操守,堅(jiān)持原則,無(wú)私無(wú)畏,敢於碰硬,做到忠誠(chéng)、干淨(jìng)、擔(dān)當(dāng),樹立和維護(hù)教育督導(dǎo)的良好形象。
(作者為國(guó)家督學(xué)、首都師范大學(xué)副校長(zhǎng))
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