留學(xué)引發(fā)教育逆差：中外合作辦學(xué)或成出路

原標(biāo)題：中外合作辦學(xué)能扭轉(zhuǎn)“教育逆差”嗎

隨著各地高考[微博]分?jǐn)?shù)和錄取分?jǐn)?shù)線的公布，各種出國留學(xué)[微博]咨詢火熱異常，到底今年會有多少學(xué)生選擇放棄國內(nèi)高校還不得而知。而數(shù)據(jù)顯示，全國高考報名人數(shù)自2008年達(dá)到1050萬的最高點后，連續(xù)5年下降，今年僅有912萬人報名參加高考。雖然今年的棄考學(xué)生數(shù)量還未公布，但是前幾年每年約有10%的棄考率。不僅棄考的一部分學(xué)生走上了出國留學(xué)之路，參加高考的學(xué)生一部分人也是在拿到分?jǐn)?shù)后準(zhǔn)備出國。

出國留學(xué)造成的“教育逆差”越來越受到各方關(guān)注。

“我國教育服務(wù)貿(mào)易處于教育逆差之中，而且越來越大，去年出國留學(xué)人員是42.9萬，到中國來留學(xué)的學(xué)生只有29萬，而其中很多學(xué)生是我們政府獎學(xué)金資助的，所以這個剪刀差是顯而易見的。”北京理工大學(xué)[微博]人權(quán)法研究中心主任楊成銘教授一直關(guān)注這一現(xiàn)象，他認(rèn)為這種教育逆差無論從哪方面而言都對我國教育發(fā)展不利。

從2011年開始，我國登上了赴外留學(xué)人數(shù)第一大國的寶座。如何減少這個教育貿(mào)易的逆差，楊成銘教授在日前召開的“中外合作辦學(xué)與中國高等教育對外開放研討會”上提出，“我們在政策和法律導(dǎo)向上要鼓勵中外合作辦學(xué)，而且把這一塊做好，以此進(jìn)一步推動我國教育水平整體的提高和我國教育國際競爭力的提升，從而吸引外國人到中國來接受教育�！�

但是，以中外合作辦學(xué)目前的發(fā)展態(tài)勢，似乎還難擔(dān)此重任。

到目前為止，全國經(jīng)過審批的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有1844個，其中本科及以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)只有46個，而這46個里只包含5所獨立法人設(shè)置的高校，分別為寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院(UIC)、上海紐約大學(xué)以及長江商學(xué)院。另外，還有3個獨立法人設(shè)置的高校處于籌建階段，分別為溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)。

廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝梳理了這些數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)，在2010年之前的幾年時間里，因為對于中外合作辦學(xué)有不同的聲音，審批一直處于停滯狀態(tài)。自從“教育國際化”被寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，才重新啟動了審批。不過，綱要頒布以來，批準(zhǔn)的本科以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)二級學(xué)院只有10個，包括今年6月5日，教育部批準(zhǔn)的中國科學(xué)院大學(xué)與丹麥8個高等學(xué)校合作的二級學(xué)院中國科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院。

經(jīng)過計算，林金輝提出：“2012年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到30%了，根據(jù)教育規(guī)劃綱要，2020年毛入學(xué)率要達(dá)到40%，可是按照目前的規(guī)模，到2020年只能達(dá)到36%，相差4%中的一部分會放在中外合作辦學(xué)的招生中。目前國內(nèi)中外合作辦學(xué)共有1844個機構(gòu)和項目，每年招生的數(shù)量在9萬人左右，不算多。”

但是，即使招生數(shù)量不多，林金輝仍認(rèn)為要處理好數(shù)量跟質(zhì)量的關(guān)系，“當(dāng)前一些地方政府或者是高等學(xué)校辦學(xué)的熱情十分高漲，這是一件好事。但是不是每個高校都應(yīng)該有中外合作辦學(xué)的項目和機構(gòu)呢？有的省就規(guī)定，每個地級市必須要有新增加的中外合作辦學(xué)機構(gòu)項目，規(guī)定在5年里要有幾個法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，甚至有一些原來省批的�？茖哟紊�級改造到本科�！�