北京深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革 打造新教育地圖

人民網(wǎng)訊 北京市立足深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，打造北京新教育地圖�？傮w思路是進(jìn)一步加強(qiáng)�。ㄊ校┘墝�廣義教育資源的統(tǒng)籌力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求。要求各區(qū)縣都有明確的時間表和路線圖，做到2014年形成改革的突破局面，到2020年，全市的優(yōu)質(zhì)教育資源要達(dá)到一個更高水平。

一個重要的方向是以優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合為切入點(diǎn)，基于這種重組和整合打出一套深化立德樹人、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)干部教師流動、優(yōu)化選拔考試機(jī)制的“組合拳”，實(shí)現(xiàn)公平與均衡問題的突破。這是從根本上緩解擇校矛盾，實(shí)現(xiàn)教育公平從機(jī)會均衡向?qū)嶋H獲得的均衡邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)成效顯著

2012年起市政府連續(xù)兩年以政府實(shí)事形式推進(jìn)城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)，在全市布局了45個優(yōu)質(zhì)教育資源的支撐點(diǎn)和新的生長點(diǎn)。2012年市級投入約2.4億元，重點(diǎn)建設(shè)15所學(xué)校，新增學(xué)位約9012個，總學(xué)位22810個；2013年將城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校擴(kuò)大到30所，投入約6.18億元，新增學(xué)位數(shù)24881個，預(yù)計(jì)總學(xué)位數(shù)將達(dá)到41610個。城鄉(xiāng)一體化學(xué)校實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的實(shí)質(zhì)性增長，輻射帶動周邊教育迅速發(fā)展。

在“一個法人,一體化管理”的政策原則框架下,一個校長在兩個校區(qū)擁有同等的人事、財(cái)務(wù)、教育教學(xué)安排、校園文化建設(shè)等各項(xiàng)權(quán)力，兩校共享學(xué)校教育教學(xué)資源，教材、作業(yè)系統(tǒng)及校內(nèi)考試評價(jià)實(shí)施統(tǒng)一管理。城鄉(xiāng)兩地的學(xué)校利用各自有利條件發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，這不僅是對弱校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸出，也為資源輸出校提供了一個新的發(fā)展機(jī)遇。

資源輸入校和輸出校共同進(jìn)行從“輸血”到“造血”的探索，把打造一支過硬的教師團(tuán)隊(duì)放在了重中之重。多對一體化學(xué)校中，輸入校教師到輸出校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐，雙方互派教師跨校任課、聯(lián)合培訓(xùn)已形成長期制度，教師在這個過程中共同收獲成長。有的學(xué)校還通過信息化手段，建立兩校間遠(yuǎn)程教研聽課的平臺，這種實(shí)時互動實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)的無縫對接。每對一體化學(xué)校，多樣化的資源融通共享，讓年輕教師迅速提高成長。

資源輸入校對輸出校的教育理念、課程資源、文化建設(shè)等實(shí)現(xiàn)了全方位的“復(fù)制”創(chuàng)新，通過促進(jìn)文化認(rèn)同來縮短兩校師生之間的心理距離。有的學(xué)校每學(xué)期都會派學(xué)生“訪學(xué)”本部，有的輸入校從校舍設(shè)施到校園文化景觀，都參照總校的標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)，校園文化一脈相承，這些都成功建立了兩校師生之間的認(rèn)同感和歸屬感。

兩年來，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源融通共享，在短時間內(nèi)，輸入學(xué)校在“形、構(gòu)、質(zhì)”三方面發(fā)生了巨大變化。輸入校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、校園文化等與輸出學(xué)�；�本一樣，在硬件上兩校達(dá)到“同形”；通過建立一系列的管理制度，包括課程、教材、作業(yè)、考試、評價(jià)等已納入本校統(tǒng)一管理等措施，新引進(jìn)的師資也按輸出校的選拔標(biāo)準(zhǔn)，兩校在制度層面、標(biāo)準(zhǔn)層面達(dá)到了“同構(gòu)”；一些學(xué)校管理干部、師資互派，深度融合，共同開展教師培訓(xùn)、教研活動、學(xué)生活動，個別學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量上有了質(zhì)的飛躍，向“同質(zhì)”邁進(jìn)。輸入校的生源從“流出”轉(zhuǎn)向“流入”，得到社會的廣泛認(rèn)可。

今后，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校仍將繼續(xù)增加，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理、實(shí)質(zhì)性擴(kuò)充。加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，保障工作良性、可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)《城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)管理辦法》《北京市城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則（試行）》和其他相關(guān)支持文件，規(guī)范和支持有關(guān)工作。開展全方位、多層次的培訓(xùn)、交流、研討，以共識推動發(fā)展。做好城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校宣傳工作，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)，不僅是建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，更要探索出一套中小學(xué)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機(jī)制，從最初的捆綁式發(fā)展，到輸入校借力提升，最終實(shí)現(xiàn)具有特色的可持續(xù)性自主發(fā)展。

二、外引內(nèi)聯(lián)盤活教育資源

在北京市統(tǒng)一部署下，各區(qū)縣緊鑼密鼓、提速開局。立足義務(wù)教育公益、普惠、均等的法律責(zé)任，重整結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)、外引內(nèi)聯(lián)盤活資源，提高優(yōu)質(zhì)教育供給，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學(xué)校，是各區(qū)縣教育綜合改革的主線。

首創(chuàng)學(xué)區(qū)制的東城區(qū)，依托10年學(xué)區(qū)制改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在義務(wù)教育綜合改革中著力全區(qū)統(tǒng)籌配置資源：干部教師淡化學(xué)校身份，強(qiáng)化區(qū)域身份；學(xué)生淡化學(xué)校邊界，在整體通道中聯(lián)合培養(yǎng)；8大學(xué)區(qū)（和平里學(xué)區(qū)，安定門-交道口學(xué)區(qū)，景山-東華門學(xué)區(qū)，北新橋-東直門學(xué)區(qū)，東四-朝陽門-建國門學(xué)區(qū)，東花市-崇文門-前門學(xué)區(qū)，龍?zhí)?體育館路學(xué)區(qū)，天壇-永定門外學(xué)區(qū)）中小學(xué)全部打開門，形成統(tǒng)一辦學(xué)空間。以“入盟入帶一貫制”（加入深度聯(lián)盟校、進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源帶、建立九年一貫制實(shí)驗(yàn)校）三條途徑全面提升東城區(qū)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)品牌；通過學(xué)校深度聯(lián)盟、年級托管、小班化實(shí)驗(yàn)等大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)初中。未來5-7年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校共增長33所，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位6450個，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中小學(xué)全面優(yōu)質(zhì)化、品牌化。通過優(yōu)質(zhì)品牌小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部兩種方式，積極探索中小銜接的實(shí)施路徑。未來3年內(nèi)，在每個學(xué)區(qū)都建立1所以上的九年一貫制優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

今年西城區(qū)將采取新建、改擴(kuò)建、追繳還建項(xiàng)目等多種方式，逐步補(bǔ)齊校園面積缺口，新增學(xué)位2840個。此前西城區(qū)組建了以北京四中、北京八中、實(shí)驗(yàn)二小、北京小學(xué)為核心的四大教育集團(tuán)，在各學(xué)校法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

海淀區(qū)三大舉措擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。一是名校多校多址辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理布局。如在北部地區(qū)，依據(jù)“筑巢引鳳”的思路，先后啟動了清華附中永豐校區(qū)、一零一中學(xué)溫泉校區(qū)和翠微小學(xué)溫泉校區(qū)的建設(shè)工作。二是調(diào)整小學(xué)學(xué)區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍。如對優(yōu)質(zhì)教育資源較少的西苑學(xué)區(qū)和優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的海淀學(xué)區(qū)進(jìn)行調(diào)整，明顯提升了該地區(qū)整體教育水平。三是創(chuàng)新資源共享機(jī)制，建立了海淀教師研修網(wǎng)和優(yōu)秀課程資源庫，為全區(qū)兩萬名教師提供了更為及時、有針對性的教研、科研服務(wù)。

京郊門頭溝在義務(wù)教育改革推進(jìn)方案中，借力區(qū)域棚戶區(qū)改造、城市化建設(shè)，一方面采取對口捆綁、城鄉(xiāng)一體化、引進(jìn)名校新聯(lián)盟等多渠道，大幅擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模；另一方面大力推進(jìn)人事制度改革，干部教師整體流動激活發(fā)展動力。未來3年，將實(shí)施“城區(qū)與山區(qū)學(xué)校捆綁式發(fā)展”戰(zhàn)略，形成14個發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)研、教、考、評等同步提升的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育群。該區(qū)還將引進(jìn)100名名校長、名教師等高級人才，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)科各年級至少有一名領(lǐng)軍人物，從而引領(lǐng)和帶動本土教育質(zhì)量整體提升。

三、構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制

北京市積極構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。2012年起，以優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，啟動北京數(shù)字學(xué)校建設(shè)，精心打造供全市中小學(xué)師生和廣大市民共享、共用的基礎(chǔ)教育信息化綜合服務(wù)平臺。2013年，北京市教委不斷豐富和深化教育服務(wù)內(nèi)容：一是提供無處不在的學(xué)習(xí)通道；二是提供實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，建立了以“用戶參與和個性化應(yīng)用”為核心的交互式網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)；三是提供豐富、多元、精品的覆蓋小學(xué)、初中和高中的數(shù)字化名師課程，2013年開發(fā)模塊化高中課程2000節(jié)，完成20%義務(wù)教育階段課程資源（約2500節(jié)）的更新；四是組織開展線上線下相結(jié)合的教育活動，定期開展網(wǎng)絡(luò)夏令營、冬令營活動，中高考考前專題輔導(dǎo)，學(xué)校風(fēng)采展示活動，網(wǎng)上家長學(xué)院等活動，全方位開放；五是提供學(xué)法指導(dǎo)、育兒指導(dǎo)信息推送服務(wù)。

教育信息化能夠?qū)��?yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源快速便捷地傳遞給每一所學(xué)校、每一個班級、每一個家庭、每一名學(xué)生，較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化，促進(jìn)教學(xué)模式的變革，利用信息技術(shù)不僅實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)充。

大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推動校長教師交流輪崗，進(jìn)而推進(jìn)素質(zhì)教育，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全方位、多角度、立體化深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這是北京當(dāng)前貫徹落實(shí)三中全會精神，深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的主要目標(biāo)。2014年，在社會各界的大力支持下，北京市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)將在改革的道路上邁出新的步伐，開創(chuàng)首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新局面。