熊丙奇：從源頭打破職業(yè)教育低人一等的印象

國務(wù)院總理李克強26日主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，包括促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)；建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道；引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型等。

過去10年來，在國家大力支持下，我國職業(yè)教育規(guī)模迅速增長，中職規(guī)模已與普高規(guī)模相當(dāng)，高等職業(yè)教育也占半壁江山，但總體而言，職業(yè)教育的社會地位還不高，中考時進中職對不少考生來說是不得已的選擇，而高考時未達本科線，則被認為是高考失敗。即便近年來高職、中職的就業(yè)率高于本科、研究生，但主動選擇職業(yè)教育的還不多。

對于提高職業(yè)教育的吸引力，我國政府和學(xué)校已想了不少辦法，比如，設(shè)立中職國家助學(xué)金、對中職農(nóng)村生實行免學(xué)費政策、為高職學(xué)生提供上升通道——高職到應(yīng)用本科再到專業(yè)碩士直至博士，可成效并不大。

原因何在？源于未從根本打破讓高職低人一等的制度。首先，我國各地的中高考錄取，是把職業(yè)學(xué)校主體放在最后一個批次的，這給學(xué)生和家長的整體感覺是職業(yè)教育是差生才選擇的學(xué)校，雖然教育部門注意到這一問題，把部分中職示范校放在中考提前批招生，在高考中也實行部分中職單招，可未對大局產(chǎn)生多大影響。其次，高等教育實行等級管理，讓學(xué)歷情結(jié)更濃，除招生分批次外，高校還分為985、211、公辦本科、民辦本科、高職高專，對應(yīng)這樣的等級管理，在就業(yè)中學(xué)歷歧視現(xiàn)象嚴重。引人注目的是學(xué)歷“查三代”現(xiàn)象，一個985高校的博士生，如果被查出原來是專升本讀的本科，用人單位會把其第一學(xué)歷作為“污點”而將其排除在筆試、面試名單之外。另外，不要說企業(yè)，就連政府機關(guān)、事業(yè)單位在招聘時，也一再提出高學(xué)歷要求，把高學(xué)歷與高級人才劃等號。在這種環(huán)境中，職業(yè)教育的上升通道、價值也大打折扣——再怎么上升，還是不被尊重。

要促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，必須調(diào)整對職業(yè)教育的定位，不能將其作為一個層次，而應(yīng)該作為一個類型，與普通教育平等發(fā)展，這才是現(xiàn)代職業(yè)教育觀。這次國務(wù)院提出職業(yè)教育與普通教育學(xué)分互認，其意圖是實現(xiàn)平等發(fā)展，可筆者很擔(dān)心，這會是單向認可，職教認可普通教育的學(xué)分，而普通教育并不認可或只象征性認可職教學(xué)分。在加拿大，高中根本不分職業(yè)教育和普通教育學(xué)校，而是把技術(shù)、職業(yè)教育課程作為高中生的自主選擇課程，學(xué)生在校可選木工課、烹飪課、汽車維修等，高中畢業(yè)可進入職業(yè)學(xué)院，高中的技職課程為職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

目前，職業(yè)教育不愁就業(yè)，表面上比普通教育更具前景，但前景恰是職教學(xué)生最擔(dān)心的問題，他們的晉升、發(fā)展會處處受身份限制。而在職教發(fā)達的國家，勞動沒有三六九等，行業(yè)、崗位的福利保障沒多大差距。

這提醒我國在發(fā)展職業(yè)教育過程中，要通過制度改革來改變傳統(tǒng)觀念，推進職業(yè)教育發(fā)展。首先必須努力打破升學(xué)教育模式，不以升學(xué)作為教育的目的，而應(yīng)該推進生活教育、平民教育、職業(yè)教育，將技術(shù)、職業(yè)教育作為受教育者的選擇，并消除阻礙受教育者選擇的障礙。其次，要推進職業(yè)教育學(xué)校建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，我國過去一段時間的職業(yè)教育發(fā)展，是行政計劃推進的，規(guī)定壓縮普高規(guī)模，擴大中職規(guī)模，這不是政策引導(dǎo)、學(xué)校自主辦學(xué)、受教育者自主選擇的結(jié)果，由于一些學(xué)生是出于無奈而讀中職，有的中職舉辦者追求的是如何利用國家優(yōu)惠政策牟利，導(dǎo)致部分中職教育空心化，甚至還有的中職打著職教旗號辦普高。

所以，新一輪促進現(xiàn)代職業(yè)教育，需要政府采取現(xiàn)代治理的方式，要聚焦制度改革，給職業(yè)教育平等的發(fā)展空間，至于學(xué)校如何辦學(xué)，應(yīng)按管辦評分離的原則，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，如此，學(xué)校方可根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè)、課程，探索適合本校的人才培養(yǎng)模式。職教的地位和辦學(xué)質(zhì)量才能得到提升，給受教育者提供多元選擇、多元成才空間。