業(yè)內(nèi)稱高校自主招生成條子生入學(xué)主要通道

　　人大招生處處長(zhǎng)被調(diào)查引發(fā)自主招生去行政化改革 業(yè)內(nèi)人士稱自主招生已成“條子生”入學(xué)主要通道

　　一本假護(hù)照，即便貼著本人的照片，依舊沒能幫助中國(guó)人民大學(xué)前招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生在深圳順利闖關(guān)。這個(gè)被稱作“氣場(chǎng)強(qiáng)”、“能量大”、“政商學(xué)通吃”的“跑路”處長(zhǎng)目前正接受紀(jì)委調(diào)查，并由此引發(fā)一場(chǎng)高校自主招生的“小地震”。2014年，人民大學(xué)對(duì)外宣布暫停自主招生。

　　2003年，教育部正式批準(zhǔn)包括人大在內(nèi)的22所高校拿出5%的招生名額，進(jìn)行自主招生。時(shí)至今日，自主招生試點(diǎn)高校已達(dá)90所，錄取逾10萬人。十年改革歷程，與自主招生相伴的是從未間斷的黑幕傳聞。自主招生的黑洞越來越大，教育專家熊丙奇說，這種半吊子改革已成為滋生腐敗的溫床。 本版文、圖、表/記者練情情

　　2005年，蔡榮生就任人大招生就業(yè)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)人大招生工作的組織與實(shí)施長(zhǎng)達(dá)八年時(shí)間。他每年都給本科新生作職業(yè)生涯規(guī)劃報(bào)告。接觸過蔡榮生的學(xué)生評(píng)價(jià)其“氣場(chǎng)強(qiáng)大，干練，講話清晰有條理”。還有人評(píng)價(jià)他“特別能給自己人辦事”。

　　“能量”

　　給關(guān)系戶透題一點(diǎn)不難

　　招生處處長(zhǎng)的“能量”有多大？根據(jù)公開資料顯示，蔡榮生除擔(dān)任人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)，還是人大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系的教授、碩導(dǎo)、博導(dǎo)，并曾擔(dān)任或正在擔(dān)任至少7家公司的獨(dú)立董事，被坊間稱作“政商學(xué)”通吃。目前，人大官網(wǎng)上關(guān)于蔡榮生的信息已全部撤下，僅存一條2004年蔡榮生被評(píng)為副教授的公告。

　　教育界一名非常資深的高考專家向記者透露，“自主招生就是自主命題，漏點(diǎn)題可以吧？連高考都有人敢漏題，別說自主招生了。有權(quán)力的人就有辦法操作。比如招生辦主任肯定比別人早一天拿到試卷，給關(guān)系戶透幾道題一點(diǎn)不難�！比ツ�6月至7月，中央巡視組進(jìn)駐人大，組長(zhǎng)陳際瓦在交換意見時(shí)指出，人大在“自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”。

　　打開人大本科招生網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入“特殊招生”鏈接，可以看到在高考這一“獨(dú)木橋”還有多種招生渠道，包括藝術(shù)類、自主招生、保送生、國(guó)防生、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、內(nèi)地新疆（西藏）班招生等。作為招生就業(yè)處處長(zhǎng)，其負(fù)責(zé)的自主招生因“存在薄弱環(huán)節(jié)”今年被暫停，蔡榮生也難辭其咎。

　　記者發(fā)現(xiàn)，蔡榮生被調(diào)查后一個(gè)月，人大方才發(fā)布了《中國(guó)人民大學(xué)自主選拔錄取招生管理辦法》，此時(shí)至人大首次自主招生已過去10年之久，該《辦法》在一定程度上限制了招生就業(yè)處的權(quán)力，比如招生就業(yè)處雖然負(fù)責(zé)實(shí)施自主選拔錄取招生工作，但上頭還有一個(gè)本科生招生工作委員會(huì)工作小組。

　　此前的公開報(bào)道顯示，2012年10月，人大本科招生委員會(huì)主任為該校一位副校長(zhǎng)，副主任為蔡榮生，另一位副主任是該校紀(jì)委副書記兼監(jiān)察處處長(zhǎng)。也就是說，人大招生委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)皆為行政人員。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受媒體采訪時(shí)稱，在行政力量主導(dǎo)自主招生的情況下，從最初的材料審核、初試、復(fù)試再到最后的公示，所有環(huán)節(jié)只要有行政人員參與，權(quán)力尋租就是難免的，“他們不在乎錄取的學(xué)生是好是壞，反正也不是他們教�！�

　　南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)也表示：“有些招生辦公室一手遮天，高考黑幕就最容易出現(xiàn)�！�2011年開始招生的南方科技大學(xué)，規(guī)定“高考成績(jī)占60%、高中學(xué)業(yè)成績(jī)占10%，學(xué)校組織的能力測(cè)試成績(jī)占30%”，南科大試圖用“教授治學(xué)”方式來打破高校的行政壟斷，阻斷行政黑手插手招生。

　　“自主招生”如何發(fā)展為“自主腐敗”？

　　去年11月28日上午，在教育部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，蔡榮生被證實(shí)正在接受調(diào)查。當(dāng)天，教育部還發(fā)布了包括人大在內(nèi)的六校章程，旨在推進(jìn)高�！叭バ姓�化”、增強(qiáng)辦學(xué)自主權(quán)。事實(shí)上，“去行政化”和“擴(kuò)大自主權(quán)”需同步推進(jìn)。教育專家熊丙奇指出問題的癥結(jié)在于，大學(xué)沒有隨自主招生改革同步推進(jìn)學(xué)校管理制度改革，改革不徹底，讓自主招生成為自主腐敗。哪些環(huán)節(jié)容易有“黑洞”？

　　推薦

　　文科生自薦難度高

　　高校自主招生一般都分筆試和面試。以人大為例，2013年自主選拔程序分五步，第一步是初選，基本就是篩簡(jiǎn)歷。根據(jù)人大最新公布的《招生管理辦法》，招生就業(yè)處負(fù)責(zé)建立初選評(píng)委庫。而初選評(píng)委是以學(xué)校本科生招生工作委員會(huì)和各�。▍^(qū)、市）招生組組長(zhǎng)為主。

　　對(duì)于很多學(xué)生而言，初選是非常關(guān)鍵的一步。報(bào)名參加初選有兩種辦法，校薦和自薦。校薦和自薦的差別在于，校薦只要沒有明顯的問題，一半都能通過。自薦的通過率則比較低。只有通過初選的考生，才能參加包括中國(guó)人民大學(xué)在內(nèi)七校聯(lián)合舉辦的“AAA測(cè)試”。

　　一個(gè)高三學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上吐槽：“各校的自主招生簡(jiǎn)章都出來了，競(jìng)爭(zhēng)好激烈。理科的學(xué)生還好，反正有奧賽的獎(jiǎng)項(xiàng)走到哪里都不怕�？墒巧頌槲目粕�，你還有什么資格好去跟別人競(jìng)爭(zhēng)？個(gè)人自薦這條路，窄得很�！睂�(duì)于校薦，這名學(xué)生冷冷地表示：“學(xué)校推薦自主招生的表格你能否拿到，條件不是你是否名列前茅，而是你后臺(tái)是否夠硬�！�

　　面試

　　招生辦操作空間大

　　人大自主招生中，能否進(jìn)入復(fù)試，要參考初試成績(jī)和報(bào)名材料。復(fù)試又包含一次筆試和一次面試。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，考生對(duì)筆試的公平性比較認(rèn)可，但面試難免因主觀因素造成不公。

　　蔡榮生被調(diào)查之后，有藝考考生向媒體曝光說，人大的藝術(shù)考試不拉簾，考生和考官可以互相看到，疑為招生腐敗提供便利。對(duì)于這個(gè)漏洞，2014年人大藝術(shù)特長(zhǎng)生的招生簡(jiǎn)章做了及時(shí)修補(bǔ)，明確指出，除舞蹈類之外，古箏、二胡、小提琴、聲樂考試在初試時(shí)必須拉簾進(jìn)行，且所有的專業(yè)測(cè)試都要全程錄像。

　　華南師范大學(xué)人才測(cè)評(píng)和考試研究所所長(zhǎng)張敏強(qiáng)說，在目前的體制下，面試還是有空子可鉆，“比如招生辦主任，雖然可能不參與面試，但可以告訴面試官第幾號(hào)。招生辦主任的權(quán)限完全可以做到這一點(diǎn)，因?yàn)槎际撬��?jīng)手的�！钡�這只是一種可能性，也有學(xué)生認(rèn)為，面試比較公正，比如中大的面試，1個(gè)學(xué)生對(duì)15個(gè)考官，總不能15個(gè)考官都買通吧？

　　錄取

　　變“條子生”入學(xué)通道

　　教育部要求部屬高校自主招生的比例一般不超過5%。2006年，教育部規(guī)定“考生人數(shù)較多且生源質(zhì)量好的高�？梢杂兴鶖U(kuò)大，各校應(yīng)將其作為‘預(yù)留計(jì)劃’的一部分單獨(dú)公布，并報(bào)教育部高校學(xué)生司備案”。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，自主招生已淪為“點(diǎn)招”通道。一位211高校負(fù)責(zé)人向媒體透露，對(duì)于主管領(lǐng)導(dǎo)遞來照顧某考生的“條子”，學(xué)校只能通過自主招生的途徑將其錄取。尤其是藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生領(lǐng)域，自主招生主觀因素影響較大，成為有門路但成績(jī)不好的考生入學(xué)新通道。

　　自主招生的最后一步是公示。記者查到2013年具有高校自主選拔錄取資格的所有考生名單，但涵蓋的信息只有四項(xiàng)，分別是考生姓名、畢業(yè)學(xué)校名稱、所在省份和錄取學(xué)校名稱。只憑這些信息，公眾很難有效監(jiān)督。教育專家熊丙奇建議，公示的信息應(yīng)該包含不侵犯學(xué)生隱私的所有招生內(nèi)容，包括學(xué)生中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、筆試成績(jī)、面試評(píng)價(jià)等。

　　僅3.8%自主招生學(xué)生來自農(nóng)村

　　截至2012年，自主選拔錄取改革試點(diǎn)高校達(dá)到90所，通過教育部“陽光高考”平臺(tái)累計(jì)公示自主選拔錄取資格考生19.8萬人，實(shí)際錄取了10.7萬人。教育界非常關(guān)注的是，這10.7萬自主招生的學(xué)生與普通高考進(jìn)入高校的學(xué)生有何差異？

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授侯佳偉專門就2010年北京某高校1125名自主招生學(xué)生和普考生進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，顯示無論是個(gè)體特征還是家庭特征，前者都明顯優(yōu)于后者。但進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)和生活后，自主招生學(xué)生在學(xué)習(xí)、體育鍛煉、志愿活動(dòng)、師生交往、戀愛等方面都與普考生非常相近，只是對(duì)未來就業(yè)的期望顯著高于普考生，對(duì)專業(yè)就業(yè)前景比普考生更多地持樂觀態(tài)度，而且期望獲得更高層次的教育。在找工作的渠道上，他們更寄希望于各種親屬關(guān)系的介紹。

　　自主生錄取高度傾向城市

　　有人認(rèn)為昂貴的自主招生“踩”了教育公平“一腳”。根據(jù)侯佳偉的此次調(diào)查，自主生主要集中在城市，占87.6%，大大高于普考生61.7%。而且96.2%的自主生持的是非農(nóng)業(yè)戶口，僅有3.8%持農(nóng)業(yè)戶口，錄取的天平極度傾向非農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生。而普考生錄取的天平明顯有所平衡，非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)之比為4:1。自主招生成了城鎮(zhèn)考生的角逐領(lǐng)域，出身農(nóng)村的學(xué)生很少參加這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，也很難取勝。

　　自主生還有一個(gè)顯著的特征是，主要來自重點(diǎn)中學(xué)。侯佳偉調(diào)查的這所高校，61.9%的普考生來自省級(jí)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，自主生這個(gè)比例則達(dá)到72.0%。這意味著，自主生比普考生更多地在高中接受過精英教育，重點(diǎn)中學(xué)的出身使他們從起跑線就步入精英群體的行列，對(duì)高等教育產(chǎn)生遞進(jìn)式影響。

　　自主生家庭條件較為優(yōu)越

　　調(diào)查還顯示，自主生父母多接受過本科及以上教育。父輩受過高等教育，他們就更有可能為子女提供接受高等教育的條件。以父親為例，71.7%的自主生父親接受過本科及以上教育，而普考生僅占44.6%，前者是后者的1.6倍。而34.0%的普考生父親是高中及以下學(xué)歷，自主生只占10.2%，不及前者的三分之一。

　　與父母受教育程度相一致，自主生父母更多的是從事社會(huì)地位較高的職業(yè)，父親排前三位的依次是機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，共占66.3%。普考生的父母社會(huì)地位高的職業(yè)比例顯著減少，社會(huì)地位低的職業(yè)比例顯著增加，尤其是農(nóng)民的比例差異最大。

　　此外，自主生明顯有著比普考生優(yōu)越的家庭經(jīng)濟(jì)條件，多在中上游水平。

　　自主生對(duì)就業(yè)前景更為樂觀

　　在家庭背景方面，自主生與普考生有著顯著差異。但當(dāng)他們同處一所校園，他們的學(xué)習(xí)和生活有什么差異呢？侯佳偉發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)后，在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)勤奮度和學(xué)習(xí)成績(jī)等方面，自主生略好于普考生，不過沒有統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。

　　不過，自主生比普考生更加積極參與學(xué)生干部工作，二者分別有83.3%和75.9%的學(xué)生正擔(dān)任或擔(dān)任過學(xué)生干部。

　　自主招生時(shí)，在高中階段參加社會(huì)公益多的學(xué)生有一定的優(yōu)勢(shì)。不過，調(diào)查顯示，進(jìn)入大學(xué)后，受整體氛圍影響，無論自主生還是普考生都有80%以上的學(xué)生參加過志愿活動(dòng)，二者沒有顯著差異。

　　與普考生相比較而言，自主生對(duì)自己所學(xué)的專業(yè)認(rèn)同感更強(qiáng)，信心更足，對(duì)就業(yè)前景更為樂觀。

　　他山之石

　　獨(dú)立民間機(jī)構(gòu)保障

　　美國(guó)自主招生公平

　　美國(guó)的大學(xué)都是自主招生，他們?nèi)绾巫龅焦�平公正？記者�?qǐng)教了華南師范大學(xué)人才測(cè)評(píng)和考試研究所所長(zhǎng)張敏強(qiáng)。張敏強(qiáng)告訴記者，事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)在的自主招生不是真正意義上的自主招生，還是行政主導(dǎo)的招生。

　　“美國(guó)沒有像我國(guó)教育部那樣的高校招生考試行政管理機(jī)構(gòu)。他們的招生主要由校外獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作高校入學(xué)考試，并且是民間機(jī)構(gòu)。目前主要有兩家：美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)和美國(guó)大學(xué)考試項(xiàng)目測(cè)試中心�！睆埫魪�(qiáng)說。

　　民間機(jī)構(gòu)就能保證不腐敗嗎？張敏強(qiáng)說：“機(jī)構(gòu)全部人都是靠這個(gè)吃飯的，沒有信譽(yù)的話，怎么能辦下去？這兩家民間機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自行處理相關(guān)業(yè)務(wù)而不受政府干預(yù), 相互競(jìng)爭(zhēng)。民辦機(jī)構(gòu)為了自身的聲譽(yù)、生存和發(fā)展，特別注重獨(dú)立性與公正性, 服務(wù)觀念較強(qiáng), 不僅為學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù), 還盡可能地為各中學(xué)、高校提供信息和服務(wù)�！睆埫魪�(qiáng)認(rèn)為，我們高校改革，將來也要設(shè)立民間的考試機(jī)構(gòu)，先由政府出資培育三四個(gè)考試中心，成長(zhǎng)起來后，要徹底放手，最終實(shí)現(xiàn)“招考分離”。

　　前車之鑒

　　招生腐敗拉下教育高官

　　1.于興昌，吉林省教育廳原副廳長(zhǎng)。延邊中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，2001年~2009年，于興昌利用職務(wù)之便，在學(xué)生擇校、考試錄取、調(diào)劑專業(yè)等方面為他人謀取利益，受賄案54起，收受或索取他人財(cái)物共計(jì)953萬元，其中于興昌分得801.8萬元。法院最終判其無期徒刑。

　　2.湖南省教育考試院原監(jiān)察處副處長(zhǎng)譚博文兩兄弟聯(lián)手，將69名未上線考生弄進(jìn)大學(xué)。2013年11月13日，檢察機(jī)關(guān)指控，從2003年至2007年，譚博文與其弟弟譚博武，以及中介張聲沁等人應(yīng)考生和中介的要求，違反招生規(guī)定擅自和高校招生人員聯(lián)系，獲取各高校錄取指標(biāo)，受賄279萬元。

(來源:廣州日?qǐng)?bào))