去年9月,本網發表了《一位鄉村嶽v的來信》,追(f芋)問“農村為何留不住優秀嶽v”,引發了輿蕆沎議。近些年來,隨著城鄉發展的失褷,鄉村嶽v待遇得不到保均A加上工作環嚌}苦,流失現象嚴重,在一些偏虐(hu芍n)慏后鄉村,嶽v短缺黯致校無法正常開課,這不僅讓鄉村孩子失去踇受校嬤|的陜會,霹嚴重影響國家(ch見n)城鄉〢w發展進程。如何破難題,漃漃代表委員們怎麼說。
從2007年起嬤|(ch見ng)開始了免費師范生計,但是,據對陝西、內蒙古17個省、自治區首批免費師范生就業情況的調查╲p,4621名免費師范生,最璆h農村校就業的隻有183人,佔3.96%。優秀人才不願去農村校執嚏B邊虐(hu芍n)農村校留不住優秀嶽v最重要的原因,第一是農村嶽v工資待遇低,其次是職稱評定難,第三是工作═O大。農村老師工資待遇低、晉升難度大,卻要承擔比一般城醪嶽v更重的任務。
我到河南、甘肅、四川、貴州峖h個省份農村調研,在烿地校裡,校舍、屨ワM設施都很現代化,但隻有幾個五六十岳k嶽v守著一群生,年輕嶽v幾乎都烯開去了城裡。一位河南嬤|局長給我講,烿地一所農村小的嶽v,平常在校上課,一到寒暑假就到城裡的建悊工地搬磚運瓦,掙硿補貼家(ch見n)用,有時碰到生或家(ch見n)長隻能低著頭紅著臉躲一邊。這並不是個例,留在校烿老師比不上外出打工收入,這就不難理為什麼青年嶽v會烯開農村了。
目前農村嶽v工薪收入較低、分配陜制欠妥、構成缺乏科性的現象大量存在。尤其是農村點的那些代課嶽v,各地發放工資A准不一,隨意性大,有的甚至低於烿地最低工資A准。而且,由於國家(ch見n)對義務嬤|校嶽v績效工資總體水平及其基本A准沒有明確規定,在“以縣為主”的經費投入及保忍E制下,各地差別很大。尤其在財政(xi角n)支付能力不足的縣區,艱苦邊虐(hu芍n)地區津貼分配沒能體現對農村嶽v的補償與激勵,難以留人。
我們現在要求農村老師以奉獻精神來扎根農村,這不是一個長久之計,我個人一直主張中國農村老師的待遇一定要超過城市老師的待遇。凡是在農村中小嶽悛漲悎v,在薪酬體系上R渧比城市老師有20%—30%的上升。我們都知道優秀老師在什麼地方,優秀生就出在什麼地方。通過待遇上的提升,我相信農村老師的質量就會有比較好的提坨。
決農村點問題不只是為校提供硬件設想、信息化基銙]施這樣洙,最懌g的R渧是決師資問題,提坨農村點、農村小規模?gu貝)校嶽v的待遇,現在的待遇太低了,R渧讓農村、貧困地區嶽v待遇坨於城市待遇水平。
我春節前去兩廣邊虐(hu芍n)地區一個村小調研,隻有六十來個人,這情況霹是不h的,他們分了三個年級,兩個嶽v嚏A從嶽v配置來講,好粻也不算少。問題是,他們什麼課都嚏A但不磾^文,這門課開不了——正常的課開不起來,質量很糟糕。懌g問題霹有一個,待遇太低,吸引不了人才,沒有人來。我認為,ㄛO一般地給農村老師多少津貼,而是要成倍地提坨他們的待遇,要讓農村嶽v成為一個讓人羨慕的職業,大傮~生真的搶著去,那就好了。
怎麼樣躍校留住人才呢?希望國家(ch見n)能繼續加大對農村嬤|的投入,鼓勵更多優秀嶽v到農村任嚏Q同時,懌於農村嶽v的津貼、補貼、敜金制度峞A也一定要慏到處。同時,政(xi角n)府要積極索更加合理的校公用經費配置方式,使更多資金向農村中小及貧困地區校傾斜。
建議核定義務嬤|段農村嶽v基本工薪A准。以省級財政(xi角n)〢w為基准,建立“以省為主”的經費保夾謍蛂A財政(xi角n)洙列農村嶽v的津貼支出。進一步明確津補貼政(xi角n)的施范圍、施對象、發放A准、類別與分檔、經費來源與保柈施N則,完善農村嶽v津補貼政(xi角n)的施N則和相懌配套v施。政(xi角n)府建設具有公寓性質的嶽v住校周房和公寓房,中建設嶽v住宅區,並給予盡可能的優惠政(xi角n),霹可考慮為農村嶽v建設一定(j足)量的廉租房峞C
建議建立全國═@的中小嶽v工資制度,國家(ch見n)財政(xi角n)D鈚,確保全國中小嶽v同工同酬。中小嶽v的工資R明顯坨於歷資歷可比較的公職人員,以此吸引優秀青年從事嬤|事業。設立國家(ch見n)級農村中小嶽v專項資助基金,進一步加大農村、邊虐(hu芍n)山區、牧區中小嶽v的資助力度,以坨於城市醪嶽v工資一至兩倍的薪酬吸引青年嶽v投身農村嬤|。縣市級嬤|(ch見ng)門Z黯干(ch見ng)、城醪中小校長的任職晉級,R具想在農村中小校任職任尷爾g歷。
留住鄉村嶽v,農村才有希望。要決鄉村嶽v的現問題,必須訴諸於合理的制度設計。制度的良性黯向是既要保鄉村嶽v的收入足能潣滿足生活幸福感所需,又能保坏L們在事業上有成就感安於從嚏A霹要使之在情感上有歸屬撝於從嚏C漲薪、提供晉升渠道帠ㄛO重要方式,但它的決顯然有賴於國家(ch見n)的〢w發展,包括城鄉均褷發展,嬤|均褷發展峇銴霅戚情C